海南自貿(mào)港建設(shè)用"軟身段"改善營(yíng)商"軟環(huán)境"
2021年12月03日 15:38 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新社?12月3日電 題:海南自貿(mào)港建設(shè):用“軟身段”改善營(yíng)商“軟環(huán)境”

  中新社記者 尹海明 王子謙

  “政府服務(wù)與以前相比大不一樣!”發(fā)出這樣感慨的是?诔墙瘓F(tuán)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修項(xiàng)目總經(jīng)理鄭偉。

  海南自貿(mào)港首個(gè)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地項(xiàng)目引進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)試車臺(tái)第一批設(shè)備11月底順利完成報(bào)關(guān),運(yùn)抵尚未正式封關(guān)運(yùn)作的?诳崭劬C合保稅區(qū),按照綜保區(qū)“提前適用”政策享受免征稅款100多萬(wàn)元(人民幣,下同)。這是綜保區(qū)“提前適用”政策在海南首次落地實(shí)施。

  “我們針對(duì)這批設(shè)備怎樣才能享受相關(guān)稅收政策的問(wèn)題探討了很久,?谑姓、?诤jP(guān)、?诳崭劬C合保稅區(qū)管委會(huì)大力協(xié)助,派專人提前跟進(jìn)指導(dǎo)辦理各項(xiàng)手續(xù),讓我們依法合規(guī)提前享受到稅收減免政策!编崅ケ硎,與以往企業(yè)“求”政府部門辦事不同,現(xiàn)在,政府部門主動(dòng)上門提供“店小二”式的服務(wù),“企業(yè)有事就找政府企業(yè)服務(wù)專員,他負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)各個(gè)部門解決問(wèn)題!

  得益于政府“保姆”式主動(dòng)服務(wù),海南洋浦一個(gè)前景廣闊的企業(yè)項(xiàng)目“起死回生”。

  民營(yíng)企業(yè)漢地集團(tuán)在洋浦總投資約40億元的漢地流體項(xiàng)目一期11月初正式投產(chǎn),主要生產(chǎn)高端基礎(chǔ)油、白油等流體材料,可填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。

  這樣一個(gè)項(xiàng)目,曾因建設(shè)成本大幅上漲、疫情影響工期等原因造成大量資金缺口,面臨停建困境!叭绻麤](méi)有政府扶持,項(xiàng)目就會(huì)因資金鏈斷裂而爛尾,前期投入將化為烏有!睗h地集團(tuán)董事長(zhǎng)吳漢陵說(shuō)。

  吳漢陵說(shuō),政府多次對(duì)資金缺口和自貿(mào)港政策落地問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào),通過(guò)制度創(chuàng)新幫助企業(yè)拿到1.63億元工信產(chǎn)業(yè)基金,推動(dòng)企業(yè)獲批100萬(wàn)噸/年進(jìn)口蠟油配額,帶動(dòng)銀行與社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)多次到現(xiàn)場(chǎng)幫企業(yè)查堵點(diǎn)、破難題,解決公用配套、證照審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等重大問(wèn)題,“政府集中了大量精力、調(diào)集了大量資源,使得企業(yè)走出困境!

  政府“紅娘”式服務(wù)成功撮合上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。

  位于洋浦的海南煉化和海南逸盛石化是“一墻之隔”的上下游企業(yè)。海南煉化生產(chǎn)的PX是海南逸盛石化的原料,兩家企業(yè)之間的輸送管道早已建成,但是,如果后者向前者采購(gòu)PX,則需要前者裝船將PX出口離境或運(yùn)至保稅港區(qū)享受出口退稅,再由后者采購(gòu)進(jìn)口。出口復(fù)進(jìn)口,不僅增加成本,還存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

  洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與海關(guān)部門成立工作專班牽線搭橋,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,通過(guò)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流和貨物流分離監(jiān)管,讓監(jiān)管數(shù)據(jù)和報(bào)關(guān)手續(xù)在保稅港區(qū)流轉(zhuǎn),而貨物實(shí)際通過(guò)管線直輸,問(wèn)題迎刃而解。

  通過(guò)解決此問(wèn)題在內(nèi)的一系列難題,還促成了海南煉化已停產(chǎn)的PX二期100萬(wàn)噸項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

  “保姆”“紅娘”“店小二”,政府放軟了身段,營(yíng)商軟環(huán)境得到優(yōu)化,帶動(dòng)投資加速落地。據(jù)?谑惺虚L(zhǎng)丁暉介紹,?诮瓥|新區(qū)探索創(chuàng)新項(xiàng)目審批模式,分階段核發(fā)施工許可證,平均壓減企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備周期75天。自9月辦理首例以來(lái),已為9個(gè)項(xiàng)目核發(fā)11個(gè)階段施工許可,帶動(dòng)105億元投資加速落地。

  營(yíng)商環(huán)境事關(guān)自貿(mào)港建設(shè)成敗,海南省委書記沈曉明多次表示,要把營(yíng)商環(huán)境打造成自貿(mào)港的“金飯碗”。在連續(xù)三年發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,海南今年在推動(dòng)改善政府服務(wù)上動(dòng)作頻頻:成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班、開(kāi)展全省作風(fēng)整頓建設(shè)、啟動(dòng)全省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)。目前,共查擺作風(fēng)問(wèn)題5300多個(gè)、查擺堵點(diǎn)問(wèn)題4400多個(gè),辦結(jié)率均超過(guò)八成。

  今年前三季度,海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.8%,兩年平均增速6.8%排全國(guó)第一。中國(guó)南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤說(shuō),關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)前列,說(shuō)明優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”卓有成效,“沒(méi)有好的營(yíng)商環(huán)境,人才和資金不會(huì)向海南集聚!

  于濤表示,打造世界一流營(yíng)商環(huán)境,海南仍任重道遠(yuǎn)。建議聚焦法治化、國(guó)際化、便利化三個(gè)維度,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力,對(duì)標(biāo)世所公認(rèn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo),對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平繼續(xù)深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。(完)

編輯:葉霖嘉