記者 陳蔚林
結(jié)合我省中小學(xué)教師職稱制度改革和崗位設(shè)置管理需要，省教育廳、省人社廳近日印發(fā)《海南省中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期管理辦法》 (以下簡稱《管理辦法》)。
《管理辦法》出臺的背景是什么？重要舉措有哪些？針對各界關(guān)心的話題，省教育廳教師工作處負責人近日對《管理辦法》進行了詳細解讀。
破除中小學(xué)教師晉升“天花板”
職務(wù)聘任是選拔專業(yè)人才、激勵教師成長的重要手段。長期以來，我省高度重視中小學(xué)教師職稱制度建立與完善工作。
2012年，我省在�？趩又行W(xué)教師職稱制度改革試點工作，并于2016年以省政府辦公廳名義印發(fā)了《海南省中小學(xué)職稱制度改革工作實施方案的通知》，將該項改革推向全省、引向深入。
“這項改革覆蓋全省4600多所中小學(xué)校，涉及8萬余名校長、教師及教研員�！笔〗逃龔d教師工作處負責人介紹，改革方案實施以來，我省先后出臺《海南省中小學(xué)教師職稱制度改革專業(yè)技術(shù)資格評審辦法》等文件，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度，破除了中小學(xué)教師晉升的“天花板”，讓中小學(xué)教師晉升正高級教師成為現(xiàn)實。
經(jīng)過職稱評審，全省共有170多名教師取得正高級教師專業(yè)技術(shù)資格，6500余名教師取得副高級教師專業(yè)技術(shù)資格。其中，僅2020年農(nóng)村教師參評副高級以上職稱并獲通過的就有672人，人數(shù)較2016年提高了近10倍，職稱評審面向教育教學(xué)一線教師尤其是邊遠艱苦地區(qū)教師傾斜的成效十分顯著。
引入“崗位競爭”“全方位評價”機制
改革不斷推進，必然會進入攻堅期和深水區(qū)。
根據(jù)省教育廳前期調(diào)研，部分高級教師評上職稱后工作消極懈怠、發(fā)展動力不足，而部分年輕教師卻因無崗可競，專業(yè)成長空間受到限制，工作積極性受到影響。長此以往，我省中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)能力與海南自貿(mào)港建設(shè)對教育專業(yè)人才的要求將會拉開差距。
因此，對標國家實施新時代基礎(chǔ)教育強師計劃目標，以及海南自貿(mào)港建設(shè)對高素質(zhì)中小學(xué)教師隊伍的迫切需要，省教育廳、省人社廳近日聯(lián)合印發(fā)《管理辦法》，通過引入“崗位競爭”“全方位評價”機制，逐步建立“職務(wù)能上能下，待遇能升能降”的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用機制，倒逼高級教師認真履行職責，充分發(fā)揮學(xué)科引領(lǐng)作用，促進我省教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。
據(jù)悉，《管理辦法》起草過程中，省教育廳、省人社廳等部門不僅在前期開展了深入調(diào)研，還在形成初稿后廣泛聽取了一線教師、學(xué)校管理人員、市縣教育局及相關(guān)部門的意見建議，并聘請專家對文件進行了論證及風險評估。可以說，《管理辦法》的研制形成是一個發(fā)揚民主、反復(fù)醞釀、集思廣益的過程。
低聘教師后產(chǎn)生的空崗可用于競聘
相較此前的相關(guān)文件，《管理辦法》有哪些新特點，推出了哪些新舉措？
省教育廳教師工作處負責人介紹，《管理辦法》一是針對我省中小學(xué)校教師高級專業(yè)技術(shù)崗位的聘任流程進行了規(guī)范；二是對教師續(xù)聘高級崗位提出了基本的任職要求；三是對續(xù)聘高級崗位的評價考核指標進行了細化，并給各實施單位預(yù)留了空間，要求各市縣和學(xué)校應(yīng)在不低于省級規(guī)定的續(xù)聘高級崗位基本要求基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實際制定具體評分細則。
根據(jù)《管理辦法》，中小學(xué)校教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期一般為3年，一輪聘期結(jié)束后，需開展新一輪的聘任工作，期滿競聘考核結(jié)果與教師待遇直接掛鉤。對續(xù)聘考核結(jié)果為“優(yōu)秀”等次的教師可以晉升一個崗位等次；對續(xù)聘考核結(jié)果為“基本合格”或“不合格”的教師可以實施低聘或解聘。因低聘教師產(chǎn)生的空崗，可用于當年度“已評未聘”人員崗位競聘或當年度符合條件人員的職稱評審崗位競聘。這意味著《管理辦法》不僅能切實激發(fā)教師隊伍活力，還能為探索教師退出機制提供參考。
值得一提的是，《管理辦法》在進一步完善對教師的考核評價和激勵機制的同時，還體現(xiàn)了對教師的人文關(guān)懷。比如，對我省引進的高層次專業(yè)技術(shù)人才、符合有關(guān)條件的優(yōu)秀校長教師，以及臨近退休和長期身患重大疾病的中小學(xué)高級教師等人員，明確了可申請?zhí)厥馇闆r續(xù)聘或免于競聘的條款。
省教育廳教師工作處負責人表示，由于崗位競聘涉及教師的切身利益，《管理辦法》特別強調(diào)各單位在對教師進行考核評價的過程中必須充分遵循公平、公正、公開的原則。省、市縣教育部門將對各學(xué)校開展競聘情況進行“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督，對聘任結(jié)果實行不定期抽查，對存在違規(guī)操作的行為予以糾正并依法依規(guī)進行處理。
