記者 傅人意 邵長春 王培琳 通訊員 劉詠琪 符丹丹
誠信，是一筆無形的財富，在海南，信用卻能帶來實實在在的便利和優(yōu)惠。你知道你的個人誠信積分是多少嗎？這些誠信積分是如何測算出來的？誠信評價如何成為政府部門發(fā)揮監(jiān)管職能的“好幫手”？
加強社會信用體系建設是推動海南自由貿(mào)易港建設的迫切需要，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，我省正在加快推出一批信用立法，同時依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，強化信用平臺支撐，并以市場為導向，大膽創(chuàng)新體制機制，不斷推進誠信海南建設。
“金椰分”結(jié)出信用“金果子”
已完成全省逾千萬居民個人誠信積分測算準備
“我的金椰分是1021分！只需要10分鐘，就能在線申請到高額度低利率的貸款，實在太方便了！”3月15日，�？谑忻耜惖び檬謾C登錄海易辦APP，點擊“我的”——“金椰分”專區(qū)，選擇“信用+貸款”申請到了交通銀行的惠民貸產(chǎn)品。
海南省金椰分應用平臺APP(以下簡稱金椰分平臺)是對全省居民個人誠信積分的統(tǒng)一管理應用平臺，不對企業(yè)信用進行評價，由省大數(shù)據(jù)管理局會同省發(fā)展改革委共同建設。
省大數(shù)據(jù)管理局副局長吳成表示，個人誠信積分高，不僅可以便捷享受線上貸款，而且還能享受政務便利。達到金椰分相應分值，年滿18周歲的海南居民可享受提高貸款額度、辦稅服務綠色通道、出行還有機會領(lǐng)取免費電子車票等。
�？谑忻耜惥龑鹨制脚_帶來的便利深有感觸。以前，他到稅務大廳辦理個人繳稅業(yè)務需要排隊叫號，現(xiàn)在只需要通過手機登錄金椰分平臺，選擇“信易服”，在辦稅大廳向工作人員“亮碼”(金椰分二維碼)，就可以享受綠色通道服務�！耙驗槲业慕鹨质�1035分，個人誠信積分比較高，所以繳稅不用排隊，大大節(jié)省了時間！”陳君說。
個人誠信積分有如此多的用途，那么誠信積分是如何測算的呢？省大數(shù)據(jù)管理局項目建設處副處長陳劍表示，金椰分平臺以個人誠信積分模型為核心，以省個人公共信用信息共享平臺等為主要數(shù)據(jù)資源支撐，通過科學設置和標準統(tǒng)一的金椰分模型指標體系，經(jīng)相應模型量化規(guī)則計算形成個人誠信積分。
目前，金椰分平臺已設計有36個信用指標，個人基礎分為1000分，在此基礎上根據(jù)個人信用指標信息進行動態(tài)增減分值。每個信用指標對應不同分值，如有參與無償獻血活動的，會根據(jù)獻血次數(shù)梯度式增加積分值，最高可累計10次共40分，則個人的分數(shù)可更新為1040分；如已注冊志愿者服務，以累計服務時長梯度式增加分值可累計最高36分；如有政府表彰獎勵中的人才認定等情況，最高可增加62分。同時，如個人有行政處罰、被列入失信黑名單等情況將會動態(tài)減少相應分值。
據(jù)了解，金椰分平臺可支持“優(yōu)降簡免便惠”六個方面的應用場景，目前，已在交通出行、醫(yī)療、貸款、政務服務、消費5大領(lǐng)域上線應用，包括和交通銀行合作的“信用+出行”“信用+貸款”“信用+醫(yī)療”場景，和省稅務局合作的“信易服”場景，以及和中國移動合作的“信易購”場景等。
“目前已完成全省1000多萬居民個人誠信積分測算準備，需個人授權(quán)登錄后正式計算其金椰分分數(shù)�！标悇榻B，金椰分平臺上線3個月以來，用戶在“信易服”“信用+出行”“信用+醫(yī)療”“信用+貸款”等領(lǐng)域已申領(lǐng)526人次，未來將繼續(xù)推廣金椰分在“信用+”政務服務、購物消費、交通出行、旅游住宿、醫(yī)療服務等領(lǐng)域更多應用場景開發(fā)上線，為信用良好個人提供政務辦事、購物消費、旅游出行、先就醫(yī)后付費等更多便捷服務。
“信用大腦”為企業(yè)提供“精準畫像”
放大企業(yè)“信用價值”，“信易貸”“瓊科貸”解融資難題
信用是一種數(shù)據(jù)，除了在居民個人身上能變成有價“資源”，在惠及市場主體上有哪些創(chuàng)新應用？
3月14日，海南海島吉瑞文化傳媒有限公司總經(jīng)理胡薦正忙著和幾位客戶商談業(yè)務。這兩年，新冠肺炎疫情對該公司造成了一定影響，但日前拿到的一筆貸款，讓胡薦吃下了“定心丸”。
胡薦清楚地記得，去年11月3日上午，他在微信“三亞市高新技術(shù)企業(yè)工作群”看到三亞市科技工業(yè)信息化局工作人員發(fā)出的一則信息：“歡迎廣大企業(yè)登錄海南省智慧金融綜合服務平臺申請信用貸款……”
“信息里還有關(guān)于各家銀行小微企業(yè)貸款的詳細介紹，并附有二維碼。”胡薦抱著試試看的態(tài)度，用手機點開二維碼，聯(lián)系工作人員。
隨后，海南省智慧金融綜合服務平臺快速響應，不久就有郵儲銀行等3家銀行主動聯(lián)系上門。通過比對，胡薦最終在郵儲銀行成功拿到127萬元的納稅信用貸款，這對他來說就是一個驚喜。
“第一次拿到這么低利率的純信用貸款，作為小微企業(yè)，在這種艱難時刻，感受到被‘呵護’，也感受到海南的營商環(huán)境越來越優(yōu)良！”胡薦告訴海南日報記者，通過這次貸款也讓他意識到企業(yè)誠信的重要性，公司從2017年開始納稅，納稅信用評級為B級，接下來，在日后的經(jīng)營發(fā)展中也會積累信用，誠信納稅，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
海南省智慧金融綜合服務平臺于2021年9月初上線試運行，截至2022年3月8日，積極引導金融機構(gòu)入駐共計55家，其中包括銀行機構(gòu)52家，擔保機構(gòu)3家；上架78款金融產(chǎn)品，包括信用類、房抵類、知識產(chǎn)權(quán)抵押等產(chǎn)品，其中信用類占比43.6%；注冊企業(yè)235家，融資申請4.83億元，實際放款1.39億元。
省金融監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，我省以海南省智慧金融綜合服務平臺為抓手，大力推進“信易貸”工作，通過智慧融資服務，搭建“信用大腦”，為有融資需求的中小微企業(yè)精準畫像，智能匹配金融產(chǎn)品，提升企業(yè)獲得信貸便利度，有效緩解中小微企業(yè)融資難題。
截至目前，該平臺已申請歸集全省90項政務數(shù)據(jù)，涉及20多家廳局單位，其中包括社保、公積金、司法、稅務、公安、不動產(chǎn)等多項能夠為企業(yè)經(jīng)營情況作出精準畫像的高價值數(shù)據(jù)，走在全國前列。
“省金融監(jiān)管局正在加緊推進平臺后續(xù)建設及運營推廣工作，與洋浦、三亞聯(lián)合打造并完善‘分站模式’，充分調(diào)動各方積極性，發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，共同為平臺做大做強貢獻力量。”省金融監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹。
此外，我省還以市場為導向，通過推動海南省融資擔保基金有限責任公司(以下簡稱海南融資擔�；�)引入國家融資擔保基金，推出銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務(以下簡稱批量擔保業(yè)務)，同時與省科技廳及銀行合作開展“瓊科貸”業(yè)務，為企業(yè)提供純信用貸款，充分發(fā)揮“信用”的正向激勵作用，放大企業(yè)“信用價值”。
自2021年9月份業(yè)務落地，僅3個多月，省財政廳積極推動海南融資擔�；鹜ㄟ^批量擔保業(yè)務向17個市縣的183家小微企業(yè)、個體工商戶投放了2.05億元的純信用、低費率政策性擔保貸款，惠及11大民生行業(yè)，解決了我省100萬元以下貸款難以獲得擔保支持的情況，進一步擴大了政府性融資擔保支持的范圍，緩解企業(yè)“融資難”問題。
同時，滿足高新技術(shù)企業(yè)多樣化融資需求。截至2021年12月31日“瓊科貸”業(yè)務為我省44戶醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)提供了1.82億元信貸支持。
信用成為政府部門監(jiān)管“新幫手”
業(yè)內(nèi)人士建議建立全省統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)池”，不斷提升監(jiān)管效能
在海南，如果你需要請一位靠譜的保姆，還是通過熟人介紹這種“老方法”嗎？現(xiàn)在，你可以登錄“椰島家政”APP，通過家政阿姨的“誠信積分”進行選擇，還可對這些家政阿姨進行評價。
這背后，是省商務廳利用信用監(jiān)管，提高對我省家政服務企業(yè)和家政服務員監(jiān)管能力的縮影。截至目前，全省家政企業(yè)錄入商務部業(yè)務平臺176家，家政從業(yè)人員信息錄入平臺62550人，其中14006人完成人臉識別認證。
在交通監(jiān)管領(lǐng)域，省交通運輸廳打造“1+1+X”交通運輸信用信息化基礎設施體系，建立涵蓋7.07萬家從業(yè)企業(yè)、40.43萬名從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案，為實施行業(yè)監(jiān)管和拓展應用提供有力的基礎數(shù)據(jù)。
2022年海南省政府工作報告指出，構(gòu)建全方位企業(yè)服務體系。健全事中事后監(jiān)管體系，推進“誠信海南”建設，組建省級層面企業(yè)征信公司。完善營商環(huán)境問題受理核查處理閉環(huán)機制，以個案處理推動共性問題解決。
為了進一步完善營商環(huán)境受理核查處理閉環(huán)機制，讓大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府部門的高效監(jiān)管，部分市縣也有新的探索。
3月15日，萬寧市三更羅鎮(zhèn)麥之祺蛋糕店店主林先生，在市政務服務大廳窗口提交了必要材料和填寫申請表后，僅用了10分鐘就將食品經(jīng)營許可證領(lǐng)到手。這得益于萬寧市創(chuàng)新推出的“信用+免審”審批模式。
“我們只需要通過金椰分平臺和信用中國平臺對店主的個人誠信和企業(yè)主體誠信進行核查，無不良記錄，就可以現(xiàn)場發(fā)證，無需再像以往那樣，還要復核、審批，大大提高監(jiān)管效率�！比f寧市審改辦主任范森宏介紹，在全省推行“一枚印章管審批、一類部門抓監(jiān)管、一支隊伍管執(zhí)法”的“三個一”改革基礎上，萬寧市行政審批服務局牽頭聯(lián)合萬寧市發(fā)展改革委探索審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用等四個環(huán)節(jié)銜接數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型工作。
目前，萬寧市在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺上開發(fā)“審監(jiān)法信”平臺，審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用“四位一體”改革系統(tǒng)自動聯(lián)動機制初步形成，實現(xiàn)審批結(jié)果自動推送到事中事后監(jiān)管部門和信用海南平臺，實行告知承諾制和備案制即入的審批結(jié)果即時推送、業(yè)務部門限時介入監(jiān)管，審批結(jié)果、監(jiān)管結(jié)果、執(zhí)法結(jié)果和不良信用信息數(shù)據(jù)互通共享。
“同時，市場主體在辦理‘備案即入、承諾即入’審批服務業(yè)務時，信用不良信息作為可參考依據(jù)輔助審批服務工作，增強聯(lián)合懲戒力度，確保在管得住的前提下放得更開�！比f寧市發(fā)展改革委副主任鐘孝川表示，這種做法充分彰顯獎勵誠信懲戒失信的價值觀。該平臺為市場準入便利化改革提供了如何“管得住”的數(shù)據(jù)化改革成果，為我省推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”的政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革三網(wǎng)銜接提供了有益探索，實現(xiàn)了海易辦“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”和信用海南等系統(tǒng)間數(shù)據(jù)自動對接，解決了長期以來審管銜接、管執(zhí)銜接和信用信息二次錄入等難點堵點問題。
據(jù)了解，萬寧“審監(jiān)法信”平臺上線以來，已通過平臺推送了189個不良信用至信用中國(海南)平臺，推送審批結(jié)果6297個，推送處罰案件169件。
業(yè)內(nèi)人士認為，社會信用體系建設是海南自貿(mào)港建設的重要任務。我省應通過不斷加快推進社會信用領(lǐng)域立法，強化法律服務領(lǐng)域信用監(jiān)管，提升信用監(jiān)管質(zhì)效，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。尤其是，要以數(shù)據(jù)為基礎，推進數(shù)據(jù)歸集共享，把各個市縣、廳局的大數(shù)據(jù)歸結(jié)為全省統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)池”，一體化建設誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個人，從而推進誠信海南建設。
(海南日報海口3月16日訊)
