在海南,有一塊面積超40平方公里的內(nèi)!獓鴥(nèi)最大的潟湖萬寧小海,猶如一個(gè)天然的藍(lán)色聚寶盆,鑲嵌在萬寧市1880多平方公里的陸地上,為這里的一方百姓帶來大自然的豐饒饋贈。
千百年來,萬寧人圍小海而居,因小海而興,在環(huán)小海區(qū)域形成了當(dāng)?shù)刈顬槌砻艿拇迓淙巳。守著小海為生,小海周邊各村莊形成了約定俗成的“用海規(guī)矩”,代代相傳,憑借著傳統(tǒng)的漁業(yè)方式,小海養(yǎng)育了一代又一代人。
今年年初,在萬寧市萬城鎮(zhèn)周家莊村小海海域的紅樹林種植示范段,黨員干部和群眾配合施工單位加固紅樹苗。本報(bào)記者 袁琛 攝
但是從上世紀(jì)七八十年代開始,大量人為的行動開始影響小海的生態(tài)環(huán)境。1971年,為了解決太陽河下游村莊防洪問題,當(dāng)?shù)厝藶閷⑻柡痈牡,造成小海每年接納的淡水補(bǔ)給量銳減五成。
同一時(shí)期,當(dāng)?shù)亻_始圍海建造海水養(yǎng)殖池塘。隨后在上世紀(jì)九十年代掀起了轟轟烈烈的圍海造塘熱潮,向海域要效益,向?yàn)┩恳б。一二十年間,小海四周建起了約1.2萬畝的魚蝦塘,星羅棋布、密密匝匝地圍裹小海,港北鹽墩一帶歷史上曾經(jīng)存在的南潮汐通道被魚蝦塘覆蓋堵塞,僅存的北潮汐通道海面上也遍布著約2.5萬口漁排網(wǎng)箱。與外海的水流交換受阻,讓小海水動力嚴(yán)重不足,出現(xiàn)越來越嚴(yán)重的淤積現(xiàn)象,水域平均水深變得不足1米,汛期極易造成內(nèi)澇。
同時(shí),越來越多未經(jīng)處理的城鄉(xiāng)生活污水、養(yǎng)殖尾水等排入,讓小海變得越來越臟,有數(shù)據(jù)表明,自2008年以后,小海水體水質(zhì)基本在三類、四類、劣四類水質(zhì)之間波動。
2017年,中央環(huán)保督察和國家海洋督察均指出,萬寧小海海水水質(zhì)已惡化至劣四類,污染嚴(yán)重。
小海流域的水環(huán)境問題成為區(qū)域發(fā)展的制約因素,近幾年來,萬寧市委、市政府堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治擔(dān)當(dāng),為海南建設(shè)自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)萬寧力量。
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匯聚全市力量,彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)
很多人還記得,2016年,萬寧市在市多功能廳召開過一次關(guān)于小海治理的動員大會,“上千人參加的大會,把多功能廳的一樓和二樓位置都坐滿了,全市正科、副科干部,村干部,村民小組組長都被召集前來參會。”但是會后,小海的治理仍沒有立即啟動。
萬寧小海,鷺鳥翔集。 高芳勇 攝
“小海體量太大,治理太過于復(fù)雜,一旦治不好,有變?yōu)樯鷳B(tài)災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)。比如小海港北口門拓寬,開多大的口子合適?會不會引發(fā)海水倒灌?會不會堵死口門?治理小海缺少技術(shù)支撐,有太多顧慮!2022年4月,萬寧市生態(tài)環(huán)境局局長吳毓波對海南日報(bào)記者解釋說。
當(dāng)時(shí)有人估算,要想治理小海水環(huán)境,至少要一兩百億元預(yù)算,這對萬寧來說,是一個(gè)天文數(shù)字。
4月18日,俯瞰萬寧小海,一片綠意蔥蘢。本報(bào)記者 封爍 攝
種種顧慮和種種困難,讓萬寧市治理小海的行動舉棋不定,難以落子開干。
2018年4月13日,海南開啟了全面深化改革開放的新征程,建設(shè)海南自由貿(mào)易港,建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),決心要在生態(tài)文明體制改革上先行一步,探索走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子,為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。
放眼瓊島,小海的生態(tài)環(huán)境治理比以往任何時(shí)候都更加迫切和不容遲疑!叭f寧一定要干好小海治理這件事!”這是責(zé)任擔(dān)當(dāng),也是使命所在,萬寧市委市政府堅(jiān)決扛起治理小海的責(zé)任和使命,推動小海治理。
2019年6月9日,萬寧市委書記賀敬平在他到任萬寧后的首個(gè)周末,就率隊(duì)來到萬城鎮(zhèn)周家莊、后安鎮(zhèn)曲沖村、和樂鎮(zhèn)琉川村和港北港小海出海口,實(shí)地查看小海周邊海域生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,明確提出要采取堅(jiān)決有力的措施,將小海生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作向前推進(jìn)。
2019年10月,萬寧市成立了由市委書記、市長任雙組長、市人大常委會主任和常務(wù)副市長任副組長的萬寧小海綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,謀劃小海生態(tài)恢復(fù)治理工作,2020年5月,小海生態(tài)治理的議案獲得通過,萬寧匯聚全市力量治理小海,讓小海走上“涅槃”歸來之路。
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尋求技術(shù)支撐,讓海水“活”起來
治理40多平方公里的水域,科學(xué)論證是前提。
吳毓波2019年就任萬寧市生態(tài)環(huán)境局局長,他告訴記者,當(dāng)時(shí)萬寧市花了一年時(shí)間做小海治理前期準(zhǔn)備工作,對小海現(xiàn)狀,包括對魚塘魚排養(yǎng)殖情況進(jìn)行摸底;踏訪國內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu),對小海開展了3個(gè)專項(xiàng)研究,分別是由南京水利科學(xué)研究院、海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院聯(lián)合開展的小海水動力、水工相關(guān)模型試驗(yàn)專項(xiàng)研究,由國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院開展的小海底泥疏浚及疏浚物資源化利用方案研究,以及由海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院開展的小海生態(tài)修復(fù)技術(shù)方案研究。
小海周邊的紅樹林長勢喜人。 本報(bào)記者 封爍 攝
除此之外,還陸續(xù)開展小海周邊污染源調(diào)查、小海地形地貌地質(zhì)勘測,對小海水質(zhì)以及水草長勢進(jìn)行跟蹤調(diào)查、對小海治理社會穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估調(diào)查等!叭f寧市從2019年到2021年,不斷尋訪科研單位和國內(nèi)知名專家,開展對小海的科學(xué)研究,通過科研單位構(gòu)建整個(gè)小海生態(tài)治理的技術(shù)體系,做到治理小海心中有底。”吳毓波說。
其中投資912萬元的小海水動力研究,是指導(dǎo)小海生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)性技術(shù)支撐。“想拓寬港北與外海交匯的口門,這個(gè)口能開多大;恢復(fù)歷史上的南潮汐通道——南汊道,這個(gè)通道能開多深和多寬;漁船避風(fēng)錨地能建在什么地方,等等,這些都需要水動力研究成果來支撐!眳秦共ㄕf。
南京水利科學(xué)研究院為了進(jìn)行小海水動力研究,按1:350的比例,制作了一個(gè)2100余平方米的小海物模,真實(shí)模擬小海的生境,24小時(shí)觀測“小海”的大潮、小潮、風(fēng)向、臺風(fēng)等各種自然因素變化,歷時(shí)一年多時(shí)間拿出了技術(shù)報(bào)告,奠定了小海生態(tài)治理的技術(shù)基礎(chǔ)支撐。
根據(jù)相關(guān)科研結(jié)果,萬寧市策劃了納潮活海、治污藍(lán)海、生態(tài)藍(lán)海、智慧管海和惠民用海五大類8個(gè)工程項(xiàng)目,包括小海退養(yǎng)還灘與紅樹林保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、南汊道恢復(fù)工程、港北口門拓寬工程、港北漁港避風(fēng)錨地工程、多功能道路工程、環(huán)小海農(nóng)村污水治理、小海潮汐通道疏浚工程、小海海草床修復(fù)與海藻種植工程。
這些工程需要清退8693畝養(yǎng)殖塘和2.5萬個(gè)海上漁排,種植3000多畝紅樹林,對小海退塘還海、退養(yǎng)還濕;需要恢復(fù)歷史上原有的南潮汐通道,把港北口門寬度從現(xiàn)在的150米拓寬到280米,增加小海的納潮量,提升小海的水動力,讓小海的海水“活”起來。
2020年6月25日,萬寧市召開小海流域水環(huán)境綜合治理動員會,時(shí)任萬寧市人大常委會主任的吳明陽在會上脫稿發(fā)言:“我出生在和樂鎮(zhèn)多德村,少年時(shí)代,每周都背著7斤大米,沿著小海東岸防波堤步行4小時(shí)到港北上學(xué),那時(shí)的小海水清岸綠,海草繁茂,魚蝦蟹豐饒,數(shù)萬水鳥翔集,這是我永難磨滅的記憶……給子孫后代留下可以賴以生存的小海,我們這一代人一定要干成這件事情!”
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清退養(yǎng)殖塘,謀劃漁民新飯碗
小海治理的第一個(gè)“硬仗”,是清退8693畝養(yǎng)殖塘和2.5萬個(gè)海上漁排網(wǎng)箱。
萬寧萬城鎮(zhèn)周家莊村黨支部書記、村委會主任夏可平記得,他是在1996年加入圍塘養(yǎng)殖行列的,和親戚合作養(yǎng)了8.6畝魚蝦塘!澳菚r(shí)圍塘養(yǎng)殖很賺錢,養(yǎng)一塘蝦最多能凈掙6萬元!毕目善秸f,但近年來隨著小海水質(zhì)變差,蝦越來越不好養(yǎng),病害多,“從塘里抽出去的尾水,隔壁又抽回去用,抽來抽去,都是小海里的臟水。”
萬寧萬城鎮(zhèn)周家莊村漁民劃著漁船,準(zhǔn)備出海捕魚。 本報(bào)記者 袁琛 攝
“市里召開的關(guān)于小海治理的會議,我參加了五六次!毕目善秸f,這些會議讓他充分理解了小海治理的意義,“我們這一代人再不行動,子孫后代就真的看不到小海了!
讓夏可平感受到萬寧治理小海的堅(jiān)定決心的,是下?lián)艿轿坏恼娼鸢足y:村民只要簽退塘協(xié)議,就給補(bǔ)償款,一畝補(bǔ)償2萬元,加上附作物,一畝補(bǔ)償款可達(dá)約3萬元,先簽協(xié)議的還可以獲得額外獎勵!爱(dāng)時(shí)市財(cái)政局一次性拿出退塘補(bǔ)償款,先撥了60%的補(bǔ)償款,40%的補(bǔ)償款由我們向銀行貸款,政府負(fù)責(zé)還本付息。市委書記當(dāng)面跟我說,大膽去做村民的思想工作,政府一定會還銀行錢!2022年4月,他回憶說。
養(yǎng)蝦養(yǎng)魚雖然沒有以前那么掙錢了,但村民守著蝦塘,總歸會帶來一些收入,退塘退排就是端掉村民的傳統(tǒng)飯碗,阻力依然很大!瓣P(guān)于退塘,村里開了不下10次會議!
2020年9月,周家莊村開始退塘,夏可平第一個(gè)簽下退塘協(xié)議。在黨員和村干部的帶頭示范下,一個(gè)月后,周家莊村成為萬寧市第一個(gè)完成退塘工作的村莊。
萬事開頭難,周家莊、集莊、英豪、樂群等沿海村黨支部堅(jiān)決貫徹市委的工作要求,挨家挨戶動員,講解政策,有力推動了退塘退排工作。
在全面清退養(yǎng)殖塘的同時(shí),萬寧市積極謀劃漁民的新飯碗,加大對轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的就業(yè)培訓(xùn)力度,優(yōu)先安排轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民到檳榔城等企業(yè)就業(yè),加大就業(yè)支持力度,同時(shí)規(guī)劃英豪半島建設(shè)工廠化養(yǎng)殖示范園,分三期推進(jìn)實(shí)施。未來小海還要發(fā)展休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,小海治理好了,不愁村民沒有金飯碗。
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種活紅樹林,帶來喜人綠色
在謀劃紅樹林種植項(xiàng)目的時(shí)候,有很多專家和干部說小海區(qū)域潮差小、水質(zhì)差,生態(tài)環(huán)境不理想,不適合種紅樹。為此,萬寧市邀請了國內(nèi)紅樹林生態(tài)學(xué)會相關(guān)專家到現(xiàn)場“問診開方”,最后得出的結(jié)論是紅樹可以種,但是種活比較難。
為了小海的生態(tài)修復(fù),為了給子孫后代保留好這一塊珍貴的生態(tài)資源,最終經(jīng)過充分論證,萬寧市決定克服一切困難,種活紅樹林。
在2020年年底和2021年春節(jié)后上班第一天,萬寧市委、市政府先后兩次發(fā)動全市各單位黨員干部齊上陣,到小海栽種紅樹苗。同時(shí)發(fā)動周家莊、集莊、英豪等村的基層黨員干部配合施工單位做好紅樹林的日常管護(hù)。終于,在全市黨員干部的共同努力下,紅樹林深深扎根在了小海里,紅樹林種活了。
2021年10月份,臺風(fēng)“獅子山”來勢洶洶,帶來大量降雨,小海水位上漲,小海周家莊村區(qū)域已經(jīng)種植的570畝紅樹林大部分都沒頂泡在了水里,幼小的樹苗也被吹得東倒西歪。根據(jù)天氣預(yù)報(bào),下一個(gè)臺風(fēng)“圓規(guī)”也即將到來,小海紅樹林岌岌可危。為了提高樹苗抗風(fēng)雨能力,萬寧搶在“獅子山”對海南影響剛結(jié)束、水位下降,“圓規(guī)”到來之前的窗口期,組織100余名黨員干部一起配合施工單位,對小海周家莊村區(qū)域的紅樹林進(jìn)行防風(fēng)加固:將竹竿插到樹苗旁邊,再用繩子將樹苗和竹竿固定在一起,一方面增強(qiáng)樹苗抗風(fēng)能力,另一方面,也避免樹苗因泡水導(dǎo)致根系松動后被沖跑。
小海的紅樹林也沒有辜負(fù)大家的共同努力,頑強(qiáng)地頂住了“雙臺風(fēng)”的侵襲,生長態(tài)勢也逐漸向好。
到2022年4月,小海周邊已成功種上2100多畝紅樹林,為小海帶來一片片喜人的綠色。
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水質(zhì)變好了,海景變美了
全面退塘退排后,積極喜人的變化,體現(xiàn)在各個(gè)方面:
2021年12月,周家莊村的漁民發(fā)現(xiàn)小海魚蝦多了,一天的漁獲能賣五六百元。
到了2022年4月,在周家莊村小海區(qū)域吹填起壟種上的600畝成活的紅樹,已長成半人高,綠意喜人,這個(gè)曾經(jīng)布滿魚塘的地方,迎來鷺鳥飛翔。
幾天前,科研人員在小海港北海域看到長勢繁茂的海草——貝克喜鹽草,說明小海已有了適宜海草生長的環(huán)境。
目前數(shù)據(jù)顯示,小海的納潮量由原來的1200萬立方米增長到現(xiàn)在的1800萬立方米,水動力明顯提升。
根據(jù)近期小海水質(zhì)加密監(jiān)測結(jié)果,小海水環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。小海的治理取得初步成效。
目前,萬寧小海正在施工建設(shè)3個(gè)工程項(xiàng)目,分別是小海紅樹林種植工程、小海南汊道恢復(fù)工程、萬城鎮(zhèn)小海片區(qū)污水治理項(xiàng)目;在港北口門拓寬工程項(xiàng)目,施工單位已進(jìn)場,開工在即。
據(jù)記者了解,截至目前,小海治理累計(jì)投入治理資金約8.6億元。其中中央資金4.535億元,省級資金0.255億元,市級自籌資金3.67億元!盀闋幦壹t樹林種植資金,市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶著我們參加專家評審會,對項(xiàng)目介紹,對實(shí)施方案,他自己作答辯,對答如流!眳秦共ㄕf。
當(dāng)下,萬寧市把小海治理當(dāng)成“六水共治”的示范,以更大的決心持續(xù)推進(jìn)小海治理,謀劃實(shí)施小海水域水環(huán)境綜合整治二期和三期項(xiàng)目。
人們對小海的認(rèn)知,在治理中得到不斷刷新。
近日,萬寧市自然資源和規(guī)劃局局長馮昌德告訴記者,通過一張上世紀(jì)八十年代的地圖圖片,科研人員發(fā)現(xiàn)小海的“瓜身”腹地在歷史上存在葉脈狀的潮汐通道!岸陧(xiàng)目中把早期計(jì)劃的小海底泥大規(guī)模疏浚工程,調(diào)整為更為科學(xué)的葉脈狀潮汐通道疏浚工程,投資匡算從28億元變?yōu)?.67億元。同時(shí)計(jì)劃把疏浚上來的泥土全部吹填上岸,用于英豪半島工廠化養(yǎng)殖示范園項(xiàng)目回填和小海周邊退塘回填!
據(jù)介紹,小海水域水環(huán)境綜合整治二期投資匡算為18億元,將實(shí)施小海海草床修復(fù)與海藻種植工程、東山河萬城至小海段綜合整治工程(一期)、萬寧市港北漁港避風(fēng)錨地工程(一期)以及英豪半島工廠化養(yǎng)殖示范園項(xiàng)目等。項(xiàng)目三期投資匡算為3.06億元,包括建設(shè)小海周邊污水綜合治理工程、小海入海河流水土流失治理工程、萬寧環(huán)小海熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目等。
值得一提的是,萬寧環(huán)小海熱帶農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目,規(guī)劃總占地面積5202畝,其中一區(qū)為3002畝周家莊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、紅樹林螢火蟲科研中心,二區(qū)為2200畝北坡濱海熱帶水生植物園,打造亞洲最大的濱海熱帶水生植物種質(zhì)資源圃。
這樣的規(guī)劃,不僅讓小海實(shí)現(xiàn)“涅槃”,而且要讓小海永遠(yuǎn)成為萬寧人民的聚寶盆,讓更多老百姓享受到小海生態(tài)治理的長久紅利。
如今,經(jīng)過一系列生態(tài)整治,小海的水質(zhì)變好了,海景也變美了。每逢清晨和黃昏,到周家莊村一帶的海邊散步賞日出、看晚霞的市民漸漸多了起來。小海和東山嶺的山水互動,正成為越來越吸引人的地方。
(本報(bào)萬城4月25日電)
原標(biāo)題:萬寧堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治擔(dān)當(dāng),打造“六水共治”示范點(diǎn) 小海重生