年輕人是就業(yè)和消費(fèi)的主力軍。未來,青年人口的流動(dòng)會(huì)呈現(xiàn)什么樣的趨勢(shì)?
近日,新中國(guó)歷史上第一部專門關(guān)于青年的白皮書《新時(shí)代的中國(guó)青年》正式發(fā)布,白皮書首次公布青年常住人口城鎮(zhèn)化率,指出2020年青年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.1%,比十年前增加15.3個(gè)百分點(diǎn),高于整體常住人口城鎮(zhèn)化率7.2個(gè)百分點(diǎn)。
人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,71.1%的城鎮(zhèn)化率,這個(gè)數(shù)字是比較高的。青年是人口結(jié)構(gòu)中最為活躍的部分,隨著出門上學(xué)就業(yè)、融入城市生活的人越來越多,青年人口的城鎮(zhèn)化率還會(huì)進(jìn)一步提高。從這些比較數(shù)字來看,中國(guó)青年人口城鎮(zhèn)化率還有進(jìn)一步上升的空間。
與此同時(shí),青年人口高于整體常住人口7.2個(gè)百分點(diǎn),這也說明老年人口、少兒人口的城鎮(zhèn)化率要低于青年人口。在農(nóng)村地區(qū),不僅有大量的留守兒童,也有大量的留守老人。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,2021年我國(guó)外出農(nóng)民工17172萬人,比上年增加213萬人,增長(zhǎng)1.3%。外出農(nóng)民工平均年齡為36.8歲,本地農(nóng)民工平均年齡46.0歲,相差9.2歲?梢娡獬鲛r(nóng)民工以青年為主。
未來我國(guó)的城鎮(zhèn)化的一大重點(diǎn)是要加快外來務(wù)工人員的市民化。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析,當(dāng)前,長(zhǎng)三角和珠三角的常住人口城鎮(zhèn)化率都已經(jīng)很高了,接下來最重要的是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,未來要加快住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板,加大公共產(chǎn)品供給,讓外來務(wù)工人員加快市民化,更好地融入城市,這樣也有利于當(dāng)?shù)胤⻊?wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。
另一方面,在青年人口城鎮(zhèn)化率超過70%的情況下,青年人口的二次城鎮(zhèn)化也會(huì)更加明顯。即相比一次城鎮(zhèn)化過程中人口由鄉(xiāng)到城的流動(dòng),二次城鎮(zhèn)化是城市之間的流動(dòng),由中小城市向中心城市、大都市圈集聚。
數(shù)據(jù)顯示,盡管2021年我國(guó)人口增量?jī)H有48萬人,但2021年,仍有至少20個(gè)城市人口增量超過了7萬人,其中武漢、成都、杭州、西安、南昌、長(zhǎng)沙、青島增量超過了15萬人?傮w上,新一線城市、二線城市以及環(huán)一線城市成為人口流入的重點(diǎn)地區(qū)。相比一下,一線城市增量均低于10萬人。
丁長(zhǎng)發(fā)分析,近年來包括新一線城市、二線城市近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,就業(yè)機(jī)會(huì)多;這些城市的醫(yī)療、教育等公共基礎(chǔ)設(shè)施也不錯(cuò);相比一線城市,房?jī)r(jià)也沒那么高,加上落戶容易,因此對(duì)年輕人來說,這些城市的性價(jià)比很高。
在我國(guó)人口日益接近增長(zhǎng)零門檻的情況下,當(dāng)前各大城市正加大力度,大力吸引青年人才。
例如,4月28日,長(zhǎng)沙市委人才工作會(huì)議召開,《長(zhǎng)沙市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家吸引集聚人才平臺(tái)若干政策(試行)》發(fā)布。繼2017年發(fā)布“長(zhǎng)沙人才政策22條”后,此次推出的長(zhǎng)沙人才政策“升級(jí)版45條”,從全球招攬頂尖英才、創(chuàng)新樹培產(chǎn)業(yè)帥才等7個(gè)方面,提出了45個(gè)政策點(diǎn)。
本次長(zhǎng)沙人才新政明確,對(duì)35周歲(含)以下、畢業(yè)兩年內(nèi),落戶并在長(zhǎng)工作的博士、碩士、全日制本科畢業(yè)生,分別給予3萬元、2萬元、1.2萬元租房和生活補(bǔ)貼。對(duì)35周歲(含)以下、新來長(zhǎng)工作的博士、碩士畢業(yè)生,在長(zhǎng)首次購(gòu)房分別給予10萬元、3萬元購(gòu)房補(bǔ)貼。
無獨(dú)有偶,中部另一強(qiáng)省會(huì)鄭州近期也出臺(tái)了大動(dòng)作。4月15日,鄭州市召開“活力鄭州青春鄭州”鄭州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì),旨在吸引更多優(yōu)秀青年人才來鄭留鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)布會(huì)提出,從今年開始,鄭州市全面開展青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng),全鏈條育才、全視角引才、全方位用才,力爭(zhēng)在2022年,新引進(jìn)具有博士學(xué)位青年人才1500名,新培養(yǎng)不少于3萬名青年數(shù)字人才,新吸進(jìn)20萬名青年人才留鄭來鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè),利用5年左右時(shí)間,新增青年人才100萬人。
董玉整說,未來青年人口將繼續(xù)向強(qiáng)二線城市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等中心城市集聚。這些年輕人大都有高學(xué)歷、高技能,城市要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要這些人才。
作者:林小昭