海南法院扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄，涉熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)環(huán)境資源刑事案件受理數(shù)下降近六成
巡回審判全覆蓋 生態(tài)修復(fù)成效顯
海南日?qǐng)?bào)記者 金昌波 通訊員 崔善紅
幾張桌子、一條橫幅，搭起了臨時(shí)法庭，村委會(huì)辦公樓前坪成了旁聽席。3月9日上午，海南省第二中級(jí)人民法院環(huán)境資源巡回法庭在白沙黎族自治縣青松村，公開開庭審理一起村民在熱帶雨林生態(tài)核心保護(hù)區(qū)非法持槍狩獵案。
“海南熱帶雨林國家公園是建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)意義重大。此次通過‘巡回審判+現(xiàn)場普法’的方式，把法庭開到大山深處，就是為了近距離幫助村民提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，達(dá)到‘審理一案、教育一片’的普法效果�！北景钢鲗彿ü�、海南省第二中級(jí)人民法院院長鄭蘭清說。
庭審結(jié)束后，現(xiàn)場旁聽的村民紛紛表示：“兩名被告人之所以犯罪，主要是因?yàn)椴欢�。法院把法庭開到村里，給我們上了一堂生動(dòng)的生態(tài)保護(hù)法治‘公開課’。今后一定要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，守護(hù)好這片熱帶雨林�！�
位于海南島腹地的海南熱帶雨林國家公園，森林覆蓋率達(dá)95.85%，生物多樣性豐富，南渡江、昌化江、萬泉河等海南主要河流均發(fā)源于此，被譽(yù)為“海南水塔”，又被稱為海南的“生態(tài)綠心”。近年來，海南法院在海南熱帶雨林國家公園的腹地鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山四大自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱四大自然保護(hù)區(qū))設(shè)立環(huán)境資源巡回法庭，通過創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄，引入恢復(fù)性司法，推動(dòng)環(huán)境資源多元共治，為雨林生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑起一道堅(jiān)實(shí)的法治屏障。
集中提級(jí)管轄
巡回審判全域覆蓋
“海南省第二中級(jí)人民法院現(xiàn)在開庭！”5月11日上午，海南省二中院黨組成員、副院長吳育森敲響法槌，在海南熱帶雨林國家公園霸王嶺環(huán)境資源巡回法庭，公開開庭審理并當(dāng)庭宣判一起濫伐林木案。
昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)村民陳某，在海南熱帶雨林國家公園霸王嶺段的林地內(nèi)，將林木鉆孔或者環(huán)剝樹皮后注入農(nóng)藥，導(dǎo)致林木枯死。后陳某主動(dòng)投案，自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，并達(dá)成生態(tài)修復(fù)協(xié)議。
經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的庭審，海南省二中院當(dāng)庭作出一審判決，依法判處陳某犯濫伐林木罪，判處拘役6個(gè)月，緩刑1年，并處罰金1000元。
海南霸王嶺自然保護(hù)區(qū)位于海南島西南部山區(qū)，地跨昌江、白沙。2016年，海南省高院開展環(huán)境資源審判工作改革試點(diǎn)，試行將環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄。改革后，發(fā)生于霸王嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)資案件不再分行政區(qū)劃管轄，均由海南省二中院集中提級(jí)管轄。
“試行全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄，是為了破解對(duì)跨區(qū)域環(huán)境污染分段治理、各自為政、治標(biāo)不治本問題�！焙Ｄ鲜「咴涵h(huán)資庭庭長王峻介紹，根據(jù)河流自然流向和自然保護(hù)區(qū)的分布情況，海南法院創(chuàng)新性地對(duì)萬泉河、昌化江、南渡江、寧遠(yuǎn)河等主要河流及流域，及四大自然保護(hù)區(qū)發(fā)生的環(huán)境資源案件，實(shí)行跨區(qū)域集中提級(jí)管轄。由河流入�？谒诘刂屑�(jí)人民法院，對(duì)全流域環(huán)境資源案件，不區(qū)分行政區(qū)劃，一律跨區(qū)域集中提級(jí)管轄。
截至目前，海南三級(jí)法院共設(shè)立7個(gè)環(huán)境資源審判庭，從陸地、森林延伸至海洋，海南全域環(huán)境資源巡回審判及集中提級(jí)管轄布局已形成。
規(guī)范入刑標(biāo)準(zhǔn)
體現(xiàn)最嚴(yán)格保護(hù)
不久前，海南省一中院吊羅山巡回法庭公開開庭審理一起在海南熱帶雨林國家公園內(nèi)盜伐林木案并當(dāng)庭宣判，11名被告人分別被判處有期徒刑5年至2年6個(gè)月不等。
盜伐林木、濫伐林木、非法狩獵等違法犯罪行為，在海南熱帶雨林國家公園時(shí)有發(fā)生，成為守護(hù)這片雨林的人們揮之不去的夢(mèng)魘。
規(guī)范入刑標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度，扎緊環(huán)境資源生態(tài)保護(hù)“司法籬笆”，是海南法院守護(hù)綠水青山的一項(xiàng)有力舉措。
2021年12月，海南省高院與海南省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則(試行)》，將海南省常見的盜伐林木罪、濫伐林木罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)明確為法定最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，濫伐林木成樹蓄積量10—20立方米、幼樹500—1000株的構(gòu)成犯罪。
“我們把入刑標(biāo)準(zhǔn)確定為法定最低標(biāo)準(zhǔn)，即在海南省濫伐林木成樹蓄積量10立方米、幼樹500株就會(huì)構(gòu)成犯罪，同時(shí)明確對(duì)砍伐國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、核心生態(tài)區(qū)內(nèi)林木、防護(hù)林或其他特殊用途林木等五種情形增加20%量刑幅度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p壞且無法修復(fù)等四種情況一般不適用緩刑，對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。”王峻介紹。
海南法院緊緊圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)工作大局，堅(jiān)持以最嚴(yán)格法治能動(dòng)保護(hù)海南熱帶雨林國家公園，取得明顯成效。2021年，涉海南熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)環(huán)境資源刑事案件受理數(shù)較2018年下降近60%，涉林木類案件占比較2018年下降40.17%。
增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠
促進(jìn)系統(tǒng)性修復(fù)
瓊海潭門港，45萬余尾魚苗緩緩游向大海。
一場由海南省一中院、海南省人民檢察院第一分院等共同舉辦的增殖放流活動(dòng)，讓處于休漁期的潭門港一改往日的平靜，變得熱鬧非凡。據(jù)時(shí)任海南省一中院環(huán)資庭庭長阮慧婷介紹，購買放流的45萬余尾魚苗的錢，來源于附帶民事公益訴訟被告人蔡某某、胡某某賠償?shù)慕?0萬元生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用。
增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)榷喾N生態(tài)修復(fù)舉措，被廣泛運(yùn)用于海南法院環(huán)境資源案件審判中，促進(jìn)海南生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性修復(fù)，成為守護(hù)海南生態(tài)環(huán)境的“護(hù)身符”。
2021年，海南法院判令修復(fù)生態(tài)補(bǔ)植樹木7127株，判令以增殖放流形式放流魚苗、蝦苗等455179尾，判令修復(fù)林地220余畝，生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。
與此同時(shí)，在作出裁判后，海南法院積極聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門、林業(yè)部門、水務(wù)部門和科研院所等，全程跟蹤督促被告人全面充分地履行判決確定的生態(tài)修復(fù)義務(wù)，形成“破壞一判罰一修復(fù)一監(jiān)督”完整閉環(huán)，確保環(huán)境修復(fù)取得實(shí)效。(海南日?qǐng)?bào)海口5月30日訊)
