中新網(wǎng)�？�12月12日電 (尹建軍)海南省自然資源和規(guī)劃廳12日發(fā)布消息稱，海南省多部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)用海政策的若干意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，旨在解決目前該省漁業(yè)發(fā)展空間不足、用海要素需求大、用海審批出讓程序繁雜、成本過高、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難等問題。

　　《意見》針對(duì)工廠化養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、休閑漁業(yè)等業(yè)態(tài)對(duì)自然資源要素需求的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了多項(xiàng)支持海洋漁業(yè)發(fā)展的惠民利民措施。從優(yōu)化海域使用金征收方式、減繳或免繳用海主體受災(zāi)當(dāng)年的海域使用金、劃定暫養(yǎng)區(qū)用于漁民海洋災(zāi)害暫避等方面入手切實(shí)落實(shí)養(yǎng)殖用海海域使用金優(yōu)惠政策。

　　《意見》明確，通過規(guī)劃保障漁業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)漁業(yè)有序發(fā)展。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理要求，切實(shí)保障海洋漁業(yè)及相關(guān)配套設(shè)施的用�？臻g需求。節(jié)約集約用海，在用海功能上允許游憩用海、工礦用海和漁業(yè)用海功能區(qū)兼容，強(qiáng)調(diào)各類用海功能區(qū)應(yīng)盡可能兼顧工廠化養(yǎng)殖取排水設(shè)施用海，鼓勵(lì)養(yǎng)殖用海與其他用�；顒�(dòng)融合發(fā)展，探索混合用途、立體開發(fā)等提高海域資源利用效率的模式和路徑。為保障漁業(yè)發(fā)展安全，允許在適當(dāng)區(qū)域科學(xué)劃定漁業(yè)種魚暫養(yǎng)區(qū)，降低自然災(zāi)害帶來的漁業(yè)損失。

　　《意見》提出，地方政府主導(dǎo)集中建設(shè)取排水設(shè)施、管線穿越生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外等區(qū)域的具體要求。明確深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)和漁民養(yǎng)殖用海海域使用金的繳納和減免方式，以及漁業(yè)用海海域使用金按年度繳納的情形，降低了用海成本。

　　海南促進(jìn)海洋牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《意見》允許補(bǔ)繳海域使用金后由公益性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性，鼓勵(lì)海洋牧場(chǎng)與其他用�；顒�(dòng)立體分層設(shè)權(quán)。規(guī)定休閑漁業(yè)用海持續(xù)使用不超過三個(gè)月的免辦用海手續(xù)。探索混合用海，依托已有用海設(shè)施開展休閑漁業(yè)活動(dòng)的，不重復(fù)收取海域使用金。鼓勵(lì)漁民以養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)為資本與市場(chǎng)主體合作發(fā)展深水網(wǎng)箱、海洋牧場(chǎng)和休閑漁業(yè)，保障其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　《意見》提出，加快推進(jìn)超常規(guī)審批和進(jìn)一步優(yōu)化用海審批出讓程序，規(guī)定集中連片養(yǎng)殖區(qū)域開展整體論證后申請(qǐng)養(yǎng)殖用海不再進(jìn)行海域使用論證；以招拍掛方式出讓的漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目用海不再進(jìn)行海域價(jià)格評(píng)估。明確各級(jí)資規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)漁業(yè)用海監(jiān)管，規(guī)范漁業(yè)用海秩序，對(duì)監(jiān)管不力和違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，確保海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(完)