中新社海口4月7日電 題：海南自貿港建設五周年：蓬勃興起的中國對外開放新高地
中新社記者 王子謙
2018年4月，中國宣布支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。海南全面深化改革開放大幕由此拉開。五年來，海南自貿港建設從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，著力打造中國新一輪高水平對外開放新高地。
“自貿港關鍵核心政策成效初顯。”據(jù)海南省副省長倪強介紹，海南自貿港以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“貿易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關稅”清單有序實施。
截至2022年底，海南共進口“零關稅”貨物149.6億元(人民幣，下同)，減免稅款26.5億元；加工增值內銷貨值28.5億元，免稅2.5億元。五年間貨物貿易、服務貿易規(guī)模分別增長1.8倍、1.2倍，新設外商投資企業(yè)4798家，實際使用外資超之前30年總和。截至2023年2月，海南經營主體增速連續(xù)36個月排名中國第一。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生注意到，海南自貿港建設圍繞重點任務取得明顯進展，在對外開放中探索出高質量發(fā)展新模式。海南四大主導產業(yè)——旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)占海南全省GDP比重達70%。高端購物、醫(yī)療、教育三大境外消費回流顯著，其中離島免稅銷售額五年超1300億元。
優(yōu)化營商環(huán)境是高水平開放的支撐。隨著《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施，海南先后頒布實施營商環(huán)境相關法規(guī)和重要政策40余項。海南掛牌成立中國首個營商環(huán)境建設廳，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境、政務服務等工作。
對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川認為，良好的營商環(huán)境，高度發(fā)達、自由便利的開放型經濟體系和制度將助推海南自貿港與外部市場的連通。
“既要看增速，也要看總量�！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實驗室副主任、絲路研究院(�？�)首席專家兼院長張湧提醒，海南自貿港在引進外資、離島免稅、船籍港政策落地等方面取得顯著進展，但在貨物貿易、服務貿易等領域的發(fā)展?jié)摿θ杂写M一步發(fā)掘，“零關稅”“兩個15%”等政策實施的精準度、覆蓋面應進一步提高。
在海南自貿港建設中，封關是重要節(jié)點。海南按照“2023年底前具備硬件條件，2024年底前完成封關各項準備工作，2025年底前實現(xiàn)全島封關運作”的時間表，已全面啟動全島封關運作準備。
“全島封關后，海南外向型經濟將實現(xiàn)進一步發(fā)展�！卑灿廊A南區(qū)主管合伙人黃寅對中新社記者表示，通過與《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)等國際高標準經貿規(guī)則對接，海南將在法律法規(guī)、財稅體制、營商環(huán)境和社會治理等方面充分借鑒國際經驗，持續(xù)激活市場活力。
相較于5年前，如今全球政經局勢發(fā)生了深刻變化，不確定性凸顯。海南如何進一步推動更高層次更高水平開放型經濟發(fā)展？
張湧認為，海南自貿港要主動適應外部環(huán)境變化，在“零關稅、低稅率、簡稅制”政策框架下，在“全島封關運作”物理框架下，探索實現(xiàn)最大程度的自由便利。
中共海南省委全面深化改革委員會辦公室(自貿港工委辦)副主任許建鵬表示，全島封關后自貿港重點政策將發(fā)生變化。如在貿易自由便利領域，早期安排的“零關稅”清單政策，將被海南自貿港禁止、限制進出口貨物、物品清單和進口商品征稅目錄取代，禁限類清單外貨物物品自由進出，征稅目錄外進口商品全部免征進口關稅。實施跨境服務貿易負面清單制度，各類跨境服務貿易將更加自由便利。(完)
