■ 本報(bào)記者 陳子儀

　　“后續(xù)手續(xù)不用我操心，村干部幫忙辦！”近日，瓊海市博鰲鎮(zhèn)莫村村民蔡海彬走進(jìn)該村黨群服務(wù)中心，將一沓農(nóng)房報(bào)建材料交給村干部蔡修福，他告訴海南日?qǐng)?bào)記者，現(xiàn)在農(nóng)房報(bào)建，村民只需提前按照清單準(zhǔn)備材料，后續(xù)的業(yè)務(wù)村委會(huì)干部會(huì)幫他“跑”。

　　村級(jí)組織的工作事務(wù)究竟有哪些？應(yīng)該怎么辦？如今，許多像蔡修福一樣的瓊海村干部都心中有數(shù)：“清單化手冊(cè)制”改革啟動(dòng)后，村級(jí)組織的工作事務(wù)有了流程圖，坐班的村干部只需對(duì)照手冊(cè)，就能迅速輕松辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　“清單化手冊(cè)制”改革，是瓊海創(chuàng)建黨建引領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)示范區(qū)的十大項(xiàng)目之一。今年以來(lái)，瓊海不斷優(yōu)化完善清單手冊(cè)，進(jìn)一步界定、規(guī)范村級(jí)組織各項(xiàng)職責(zé)，厘清基層群眾性自治組織與上級(jí)政府權(quán)責(zé)邊界，已運(yùn)用清單手冊(cè)為群眾辦事超1.9萬(wàn)項(xiàng)。

　　清單換新   優(yōu)化村級(jí)組織業(yè)務(wù)流程手續(xù)

　　近日，瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)歐村村民符策飛來(lái)到該村黨群服務(wù)中心辦理農(nóng)房報(bào)建業(yè)務(wù)。辦理過(guò)程中，村干部符谷經(jīng)列出清單，向符策飛逐一講解各項(xiàng)材料。

　　“如今報(bào)建需要準(zhǔn)備的材料更簡(jiǎn)單了。”符谷經(jīng)說(shuō)。過(guò)去，像符策飛這樣辦理異地新建房屋的村民，需要準(zhǔn)備親屬證明、工匠證書(shū)、工匠身份證等13項(xiàng)材料，但現(xiàn)在已經(jīng)簡(jiǎn)化為8項(xiàng)。

　　瓊海市委組織部部務(wù)委員蘇冠瑜告訴記者，瓊海開(kāi)展“清單化手冊(cè)制”改革后，該市委組織部組織調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，市級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)房規(guī)劃報(bào)建申報(bào)進(jìn)行了規(guī)范，但各鎮(zhèn)在落地操作中流程、手續(xù)并不統(tǒng)一，有的需要額外出具證明，有的承諾書(shū)種類(lèi)繁多。為此，該部門(mén)牽頭有關(guān)部門(mén)進(jìn)行優(yōu)化，并列入清單手冊(cè)。

　　截至目前，清單手冊(cè)經(jīng)過(guò)三輪調(diào)整，形成了“管理工作清單”“服務(wù)工作清單”“治理工作清單”3張清單，包含59項(xiàng)、204條具體工作內(nèi)容。

　　此外，目前瓊海正在開(kāi)發(fā)“瓊海市村級(jí)組織清單化手冊(cè)制管理平臺(tái)”，并在莫村試點(diǎn)使用。未來(lái)，借助該平臺(tái)，村干部登錄系統(tǒng)即可進(jìn)行窗口收件和網(wǎng)上收件，初步審核后即可直接提交至鎮(zhèn)級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，讓群眾在村里就能辦理業(yè)務(wù)、村“兩委”在村里就能完成送審。

　　能力更新   讓村干部熟練使用清單手冊(cè)

　　村級(jí)組織業(yè)務(wù)的辦理不僅需要清單手冊(cè)，還需要能熟練掌握和使用手冊(cè)的工作人員。為此，瓊海多次舉辦清單手冊(cè)使用培訓(xùn)。

　　不久前，瓊海舉辦了一場(chǎng)“清單化手冊(cè)制”改革工作的推進(jìn)會(huì)，會(huì)上不僅總結(jié)了近段時(shí)間來(lái)的工作情況，還重點(diǎn)指出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動(dòng)“清單化手冊(cè)制”改革工作中存在的問(wèn)題。

　　民政的高齡認(rèn)證系統(tǒng)與社保的養(yǎng)老認(rèn)證系統(tǒng)數(shù)據(jù)未能共享，80歲以上老人需要重復(fù)進(jìn)行人臉認(rèn)證；村級(jí)組織出具的工作證明不規(guī)范……推進(jìn)會(huì)上，瓊海民政、資規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)職能部門(mén)圍繞難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題向超300名村干部進(jìn)行解讀與指導(dǎo)。

　　為了讓村干部更加熟練使用手冊(cè)，瓊海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也“各有招數(shù)”。

　　據(jù)悉，龍江鎮(zhèn)定期組織村干部互換角色，模擬群眾辦事場(chǎng)景，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)辦理農(nóng)房報(bào)建、臨時(shí)救助、林木采伐等群眾常辦清單事項(xiàng)。在長(zhǎng)坡鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)梳理整合村級(jí)事務(wù)流程圖、申請(qǐng)表、審批表等材料，制作《長(zhǎng)坡鎮(zhèn)村級(jí)組織工作清單化手冊(cè)制改革“一本通”》，讓干部易學(xué)、易懂、易用。

　　服務(wù)上“心”  群眾辦事明明白白、輕輕松松

　　“村干部幫了大忙，準(zhǔn)生證10分鐘就給辦下來(lái)了�！苯�日，龍江鎮(zhèn)濱灘村村民周吉雯為該村村干部連連點(diǎn)贊。原來(lái)，由于在異地工作，周吉雯無(wú)法趕回村里辦理準(zhǔn)生證相關(guān)手續(xù)。正當(dāng)她發(fā)愁時(shí)，聽(tīng)說(shuō)了村委會(huì)可以提供代辦服務(wù)。

　　周吉雯告訴記者，她聯(lián)系上村委會(huì)后，工作人員一次性告知其需要的材料，并指導(dǎo)她通過(guò)手機(jī)向村委會(huì)提交申請(qǐng)。材料提交不到10分鐘，準(zhǔn)生證就辦好了。

　　周吉雯感受到的便捷和效率并非個(gè)例。龍江鎮(zhèn)在“清單化手冊(cè)制”改革中創(chuàng)新推行日常服務(wù)、靠前服務(wù)、陪伴服務(wù)、代辦服務(wù)、上門(mén)服務(wù)“五服務(wù)”模式，有效解決群眾“辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑、手續(xù)繁”等問(wèn)題。

　　在長(zhǎng)坡鎮(zhèn)伍園村，群眾的滿意度也備受關(guān)注。走進(jìn)村委會(huì)，桌面上粘貼著村級(jí)組織“清單化手冊(cè)制”改革工作辦理事項(xiàng)登記表和滿意度調(diào)查兩個(gè)二維碼。該村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王平告訴海南日?qǐng)?bào)記者，為及時(shí)了解群眾意見(jiàn)建議，該村將二維碼打印張貼在村委會(huì)窗口明顯位置，每完成一項(xiàng)事務(wù)辦理就引導(dǎo)群眾進(jìn)行一次滿意度調(diào)查，并根據(jù)群眾意見(jiàn)不斷優(yōu)化服務(wù)。

　　“清單化手冊(cè)制改革是瓊海踐行為民服務(wù)初心的生動(dòng)實(shí)踐。”瓊海市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，瓊海將繼續(xù)夯實(shí)村干部“人人都能辦”的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，并以“清單化手冊(cè)制”改革為契機(jī)，提高村級(jí)組織公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理水平，讓群眾“填更少的表”“寫(xiě)更少的字”“跑更少的腿”“辦更多的事”。

　　(本報(bào)嘉積9月27日電)