“土地租金提高后，村里近100畝地的年收益從5萬多元增加到25萬元，還能帶動(dòng)村民就近務(wù)工�！苯�日，在過嶺村土地承包簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)，該村黨委書記符寧表示，三亞清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，過嶺村迎來集體經(jīng)濟(jì)和村民增收雙贏的局面。這是三亞持續(xù)推進(jìn)清廉村居建設(shè)工作的一個(gè)縮影。

　　清廉村居建設(shè)自去年實(shí)施以來，三亞把加強(qiáng)清廉村居建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，在全市選取崖城村、椰林村、博后村和三亞灣社區(qū)4個(gè)村(社區(qū))作為清廉村居創(chuàng)建試點(diǎn)，不斷深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　多點(diǎn)發(fā)力

　　讓廉潔文化融入日常

　　“現(xiàn)在我們村各項(xiàng)支出都及時(shí)公開，村‘兩委’干部在忙什么，錢用在什么地方，大家都一清二楚�！痹谘轮輩^(qū)崖城村委會(huì)村務(wù)公開欄前，村民李振云看到村委會(huì)新張貼的信息后說。

　　2022年以來，崖城村作為市紀(jì)委監(jiān)委打造的清廉村居試點(diǎn)村之一，積極推進(jìn)“清爽村務(wù)”建設(shè)，通過線上線下、“耳聽眼看”結(jié)合等方式加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)公開力度，不斷拓寬信息公開渠道，切實(shí)保障廣大村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)�！按謇锎笫滦∈麓迕穸寄茏龅健�心中有數(shù)’，村干部也放心了，大家心里亮堂堂，才敢放開手做事�！毖鲁谴逡幻�村干部說。

　　目前，在市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，全市150個(gè)村(居、社區(qū))完成村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作并開展評(píng)選，相關(guān)部門編制《三亞市村規(guī)民約(居民公約)匯編》，發(fā)放《優(yōu)秀村規(guī)民約》等宣傳資料5000余份。

　　如今，走進(jìn)三亞各村(居、社區(qū))，廉潔文化元素隨處可見，廉潔文化已融入村(居、社區(qū))建設(shè)的日常，成為一道靚麗的風(fēng)景線——村口的公交車站張貼著廉潔文化海報(bào)，廉潔文化長(zhǎng)廊的廊柱上寫著廉言警句，“廉心亭”高掛著廉潔文化對(duì)聯(lián)，村口路邊豎起廉潔文化宣傳欄……

　　規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行

　　推進(jìn)清廉村居建設(shè)

　　在海棠區(qū)北山村委會(huì)，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口擺放的基層“小微權(quán)力”監(jiān)督卡，讓村民實(shí)現(xiàn)隨時(shí)掃碼隨時(shí)可進(jìn)行線上舉報(bào)監(jiān)督，充分激發(fā)基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，為清廉村居建設(shè)增添“廉”動(dòng)力。

　　在市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，各試點(diǎn)村(社區(qū))緊緊圍繞打造“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”目標(biāo)，以“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)為抓手，梳理黨務(wù)村務(wù)、鄉(xiāng)村振興、資金補(bǔ)貼等方面34項(xiàng)“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單，納入平臺(tái)監(jiān)督范圍，不斷提升“小微權(quán)力”運(yùn)行透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村級(jí)黨組織權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動(dòng)清廉村居建設(shè)走深走實(shí)。

　　為穩(wěn)步推進(jìn)清廉村居建設(shè)，三亞還在扎緊制度籠子和強(qiáng)化組織建設(shè)上下功夫。通過探索建立村(居)委會(huì)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，組織包括村(居)委會(huì)主任在內(nèi)的165人參加基層治理能力培訓(xùn)班，不斷為社區(qū)減負(fù)增效，提升基層治理和服務(wù)水平。

　　用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量

　　破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突出問題

　　此前，市紀(jì)委監(jiān)委通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)存在突出問題，并督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全市98個(gè)行政村土地流轉(zhuǎn)情況開展全面排查摸底。

　　為破解農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)突出問題，今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委通過實(shí)地走訪、調(diào)查研究、征求意見、試點(diǎn)先行等方式，由點(diǎn)及面扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)職能部門主體責(zé)任，堅(jiān)定不移地為解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突出問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　市紀(jì)委監(jiān)委先后深入崖州區(qū)三公里村、天涯區(qū)臺(tái)樓村等地走訪調(diào)研，監(jiān)督推動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選定15個(gè)行政村開展前期試點(diǎn)，督促指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，建立“每周一通報(bào)”機(jī)制，以村為單位，大社區(qū)包村來落實(shí)，先對(duì)全區(qū)所有發(fā)包的土地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。截至目前，共完成15個(gè)試點(diǎn)村361宗涉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突出問題整改，促進(jìn)平均每個(gè)村集體年收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)40萬元。

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂不規(guī)范、條款不明、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等問題，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合農(nóng)業(yè)、司法等相關(guān)職能部門成立工作專班，修改規(guī)范文本，指導(dǎo)各試點(diǎn)村重新簽訂規(guī)范化合同，從15個(gè)試點(diǎn)村的717宗合同中梳理出涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突出問題合同361宗，每一宗合同均出具法核意見；督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格落實(shí)《三亞市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》等一系列制度文件，促成流轉(zhuǎn)交易及鑒證項(xiàng)目40宗，流轉(zhuǎn)土地面積4144畝，成交額達(dá)1.36億元。

　　“通過多部門配合達(dá)成共識(shí)，依法行政讓群眾理解接受，村‘兩委’主動(dòng)靠前服務(wù)等多管齊下、多措并舉，讓農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)突出問題整改出現(xiàn)新氣象�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　靶向整治“三資”管理難題 

　　給百姓一本“明白賬”

　　農(nóng)村集體“三資”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，天涯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過開展一次全面清查、查處一批重點(diǎn)案件、健全一套機(jī)制制度，實(shí)現(xiàn)“懲、治、防”一體推進(jìn)，確保農(nóng)村“三資”持續(xù)健康發(fā)展，讓廣大群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　開展一次全面清查。天涯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合清廉村居建設(shè)工作，派出檢查組督促各村(居)委會(huì)，查實(shí)存量、分布、價(jià)值及收益使用情況，要求建立“三資”底數(shù)臺(tái)賬，一一登記在冊(cè)，對(duì)“三資”情況進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，綜合掌握全村(社區(qū))“三資”全貌，給百姓一本“明白賬”。 

　　查處一批重點(diǎn)案件。天涯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把查辦案件作為最有力的監(jiān)督，不斷加大“三資”管理領(lǐng)域案件查處力度，堅(jiān)決做到快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。近年來，查處“三資”管理領(lǐng)域違紀(jì)違法案件53件。

　　天涯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全面梳理近年來立案查處的“三資”領(lǐng)域違紀(jì)違法案件及其表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行不透明、“三資”管理不規(guī)范、村級(jí)工程不招標(biāo)等問題，聯(lián)合天涯區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)基層“小微權(quán)力”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行“清單式”排查，不斷壓縮權(quán)力濫用空間，確�；鶎痈刹苛疂嵚穆�。

　　“下一步，我們將持續(xù)推廣試點(diǎn)村(社區(qū))清廉村居建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，督促各村(社區(qū))深挖廉潔文化元素，著力打造廉潔文化陣地。深入推動(dòng)清廉村居建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相融合，重點(diǎn)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)讓群眾感受清廉村居建設(shè)帶來的清風(fēng)正氣。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　(記者 黃世烽 實(shí)習(xí)生 趙小梅)