“土地租金提高后，村里近100畝地的年收益從5萬多元增加到25萬元，還能帶動村民就近務(wù)工�！苯眨谶^嶺村土地承包簽約儀式現(xiàn)場，該村黨委書記符寧表示，三亞清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動開展以來，過嶺村迎來集體經(jīng)濟和村民增收雙贏的局面。這是三亞持續(xù)推進清廉村居建設(shè)工作的一個縮影。
清廉村居建設(shè)自去年實施以來，三亞把加強清廉村居建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，在全市選取崖城村、椰林村、博后村和三亞灣社區(qū)4個村(社區(qū))作為清廉村居創(chuàng)建試點，不斷深化基層黨風廉政建設(shè)。
多點發(fā)力
讓廉潔文化融入日常
“現(xiàn)在我們村各項支出都及時公開，村‘兩委’干部在忙什么，錢用在什么地方，大家都一清二楚�！痹谘轮輩^(qū)崖城村委會村務(wù)公開欄前，村民李振云看到村委會新張貼的信息后說。
2022年以來，崖城村作為市紀委監(jiān)委打造的清廉村居試點村之一，積極推進“清爽村務(wù)”建設(shè)，通過線上線下、“耳聽眼看”結(jié)合等方式加大對村級財務(wù)、項目建設(shè)等事項公開力度，不斷拓寬信息公開渠道，切實保障廣大村民對村務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)�！按謇锎笫滦∈麓迕穸寄茏龅健闹杏袛�(shù)’，村干部也放心了，大家心里亮堂堂，才敢放開手做事。”崖城村一名村干部說。
目前，在市紀委監(jiān)委的指導下，全市150個村(居、社區(qū))完成村規(guī)民約(居民公約)修訂完善工作并開展評選，相關(guān)部門編制《三亞市村規(guī)民約(居民公約)匯編》，發(fā)放《優(yōu)秀村規(guī)民約》等宣傳資料5000余份。
如今，走進三亞各村(居、社區(qū))，廉潔文化元素隨處可見，廉潔文化已融入村(居、社區(qū))建設(shè)的日常，成為一道靚麗的風景線——村口的公交車站張貼著廉潔文化海報，廉潔文化長廊的廊柱上寫著廉言警句，“廉心亭”高掛著廉潔文化對聯(lián)，村口路邊豎起廉潔文化宣傳欄……
規(guī)范“小微權(quán)力”運行
推進清廉村居建設(shè)
在海棠區(qū)北山村委會，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口擺放的基層“小微權(quán)力”監(jiān)督卡，讓村民實現(xiàn)隨時掃碼隨時可進行線上舉報監(jiān)督，充分激發(fā)基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，為清廉村居建設(shè)增添“廉”動力。
在市紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，各試點村(社區(qū))緊緊圍繞打造“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風清朗”目標，以“監(jiān)督一點通”平臺為抓手，梳理黨務(wù)村務(wù)、鄉(xiāng)村振興、資金補貼等方面34項“小微權(quán)力”事項清單，納入平臺監(jiān)督范圍，不斷提升“小微權(quán)力”運行透明度，進一步強化對村級黨組織權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，推動清廉村居建設(shè)走深走實。
為穩(wěn)步推進清廉村居建設(shè)，三亞還在扎緊制度籠子和強化組織建設(shè)上下功夫。通過探索建立村(居)委會工作事項準入制度，組織包括村(居)委會主任在內(nèi)的165人參加基層治理能力培訓班，不斷為社區(qū)減負增效，提升基層治理和服務(wù)水平。
用好監(jiān)督執(zhí)紀力量
破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突出問題
此前，市紀委監(jiān)委通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)存在突出問題，并督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全市98個行政村土地流轉(zhuǎn)情況開展全面排查摸底。
為破解農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)突出問題，今年以來，市紀委監(jiān)委通過實地走訪、調(diào)查研究、征求意見、試點先行等方式，由點及面扎實開展專項整治工作，進一步壓緊壓實職能部門主體責任，堅定不移地為解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突出問題提供堅強保障。
市紀委監(jiān)委先后深入崖州區(qū)三公里村、天涯區(qū)臺樓村等地走訪調(diào)研，監(jiān)督推動市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選定15個行政村開展前期試點，督促指導市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動的工作方案》，建立“每周一通報”機制，以村為單位，大社區(qū)包村來落實，先對全區(qū)所有發(fā)包的土地進行統(tǒng)計。截至目前，共完成15個試點村361宗涉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突出問題整改，促進平均每個村集體年收入預計增長40萬元。
為進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂不規(guī)范、條款不明、權(quán)利義務(wù)不對等問題，市紀委監(jiān)委聯(lián)合農(nóng)業(yè)、司法等相關(guān)職能部門成立工作專班，修改規(guī)范文本，指導各試點村重新簽訂規(guī)范化合同，從15個試點村的717宗合同中梳理出涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突出問題合同361宗，每一宗合同均出具法核意見；督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴格落實《三亞市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》等一系列制度文件，促成流轉(zhuǎn)交易及鑒證項目40宗，流轉(zhuǎn)土地面積4144畝，成交額達1.36億元。
“通過多部門配合達成共識，依法行政讓群眾理解接受，村‘兩委’主動靠前服務(wù)等多管齊下、多措并舉，讓農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)突出問題整改出現(xiàn)新氣象�！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人說。
靶向整治“三資”管理難題
給百姓一本“明白賬”
農(nóng)村集體“三資”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，天涯區(qū)紀委監(jiān)委通過開展一次全面清查、查處一批重點案件、健全一套機制制度，實現(xiàn)“懲、治、防”一體推進，確保農(nóng)村“三資”持續(xù)健康發(fā)展，讓廣大群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
開展一次全面清查。天涯區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合清廉村居建設(shè)工作，派出檢查組督促各村(居)委會，查實存量、分布、價值及收益使用情況，要求建立“三資”底數(shù)臺賬，一一登記在冊，對“三資”情況進行精準“畫像”，綜合掌握全村(社區(qū))“三資”全貌，給百姓一本“明白賬”。
查處一批重點案件。天涯區(qū)紀委監(jiān)委堅持把查辦案件作為最有力的監(jiān)督，不斷加大“三資”管理領(lǐng)域案件查處力度，堅決做到快查快辦、嚴查嚴辦。近年來，查處“三資”管理領(lǐng)域違紀違法案件53件。
天涯區(qū)紀委監(jiān)委在全面梳理近年來立案查處的“三資”領(lǐng)域違紀違法案件及其表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，針對權(quán)力運行不透明、“三資”管理不規(guī)范、村級工程不招標等問題，聯(lián)合天涯區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對基層“小微權(quán)力”運行風險點進行“清單式”排查，不斷壓縮權(quán)力濫用空間，確�；鶎痈刹苛疂嵚穆�。
“下一步，我們將持續(xù)推廣試點村(社區(qū))清廉村居建設(shè)經(jīng)驗，督促各村(社區(qū))深挖廉潔文化元素，著力打造廉潔文化陣地。深入推動清廉村居建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相融合，重點整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實讓群眾感受清廉村居建設(shè)帶來的清風正氣�！笔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。
(記者 黃世烽 實習生 趙小梅)
