海南日報記者黎鵬

　　開展規(guī)范性文件合法性審查、審查近期出臺的地方性法規(guī)……雖然掛職已接近尾聲，但省人大常委會法制工作委員會副主任唐志強的工作熱情依然不減：“站好最后一班崗，給自己的掛職經(jīng)歷畫上一個完美的句號�！�2021年10月，任職全國人大信息中心副主任的唐志強接受中組部選派來瓊掛職，同時擔(dān)任自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團組長。

　　自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團共5名成員，除了唐志強，還有掛任省司法廳副廳長的費翔紅、掛任省人大常委會法工委規(guī)章備案處(市縣法規(guī)審查處)副處長的齊冰、掛任省司法廳立法一處副處長的劉世虎、掛任省人大常委會財經(jīng)工委預(yù)算審查處副處長的李英文。兩年來，該組團發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強立法創(chuàng)新，全力推動解決法治建設(shè)中的問題堵點，為海南自由貿(mào)易港法治體系建設(shè)作出了積極貢獻。

　　服務(wù)中心工作

　　加強法制創(chuàng)新

　　到海南報到后，自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團成員頻繁、密集開展調(diào)研和考察，足跡遍布海南各個市縣。他們協(xié)同作戰(zhàn)，投入到加快構(gòu)建海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系的火熱實踐中。

　　編制立法規(guī)劃是對未來5年立法工作謀篇布局的基礎(chǔ)工程。自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團積極投身有關(guān)立法規(guī)劃計劃制定工作，參與制定省人大常委會、省政府年度立法工作計劃，參與論證省七屆人大常委會立法規(guī)劃，聚焦海南自貿(mào)港重點任務(wù)提出一系列立法項目建議。

　　自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團成員的崗位分處立法程序各節(jié)點。大家立足各自職責(zé)，強化共同研究，推動一批創(chuàng)新性法規(guī)規(guī)章出臺。該組團先后完成了21件省法規(guī)規(guī)章審查工作。其中，《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進條例》等6部法規(guī)為“全國率先”。

　　推動“小切口”“小快靈”立法、立管用的法，是增強地方立法針對性、適用性、可操作性的務(wù)實舉措。自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，組織起草并推動出臺完善政府立法工作機制有關(guān)文件，推動立法機制創(chuàng)新。

　　自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團成員還結(jié)合海南實際，開展自貿(mào)港法規(guī)理論研究。組團成員撰寫的《關(guān)于海南自由貿(mào)易港法規(guī)的幾點思考》，分別就自貿(mào)港法規(guī)含義、范圍、體系等問題作出闡述，對明確海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系具體含義起到了推動作用。

　　發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢

　　打通難點堵點

　　隨著海南自貿(mào)港的政策紅利逐步釋放，近年來，中外企業(yè)紛至沓來。如何為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，尤其是國際商事糾紛解決服務(wù)，成了海南面臨的一道重要課題。

　　推動將海南明確為國際商事仲裁中心建設(shè)試點之一，高位引領(lǐng)海南仲裁工作改革發(fā)展；推動《境外仲裁機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)管理辦法》等一系列文件出臺；推進海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心選址和出臺有關(guān)支持保障政策……自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團成員堅持改革破題、先行先試，加強仲裁創(chuàng)新，推動建立多元化商事糾紛解決機制。

　　當(dāng)好橋梁紐帶，是掛職干部的重要職責(zé)。在海南掛職期間，自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團成員積極對接中央各有關(guān)部委，爭取支持，推動制約法治建設(shè)的難點堵點問題得到解決。

　　考慮到唐志強在建設(shè)國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫方面具有豐富工作經(jīng)驗，自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團將建設(shè)海南自由貿(mào)易港法規(guī)政策文件庫作為共同推進的“我想做的一件事”，形成建設(shè)方案、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極配合做好立項論證、功能開發(fā)、數(shù)據(jù)上載等工作。目前，該數(shù)據(jù)庫已在互聯(lián)網(wǎng)開通了測試版本。

　　費翔紅、劉世虎積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動對接溝通司法部相關(guān)部門。在他們的努力下，相關(guān)工作加速推進。去年5月，國務(wù)院作出關(guān)于同意在海南自由貿(mào)易港暫時調(diào)整實施《中華人民共和國船舶登記條例》有關(guān)規(guī)定的批復(fù)，對在海南自由貿(mào)易港登記，僅從事海南自由貿(mào)易港內(nèi)航行、作業(yè)的船舶，取消船舶登記主體外資股比限制。

　　兩年時間轉(zhuǎn)瞬即逝，但對于自貿(mào)港法制創(chuàng)新組團的成員來說，這是一段難忘而珍貴的回憶。“無論未來身處何方，我們都會始終心系海南，并持續(xù)發(fā)揮力量，為自貿(mào)港建設(shè)添磚加瓦。相信海南的明天會更加美好。”唐志強說。