中新社?1月26日電(記者 王子謙)海南2025年即將迎來封關(guān)運(yùn)作大考,呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)港形態(tài)。正在此間召開的海南兩會(huì)提出“攻堅(jiān)”任務(wù)——全面完成軟硬件建設(shè),充分開展壓力測(cè)試,為封關(guān)運(yùn)作打下決定性基礎(chǔ)。
海南自貿(mào)港建設(shè)正按照時(shí)間表推進(jìn)。2023年,31個(gè)封關(guān)項(xiàng)目主體工程基本完工,33項(xiàng)政策制度設(shè)計(jì)加快推進(jìn),27項(xiàng)壓力測(cè)試任務(wù)實(shí)質(zhì)性開展20項(xiàng)。今年的海南省政府工作報(bào)告提出,要形成更多具有自貿(mào)港辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。
“海南能否順利封關(guān),關(guān)系到國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)和各界對(duì)自貿(mào)港的預(yù)期!焙D蠋煼洞髮W(xué)中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒受訪時(shí)說,無論是明確“二線口岸”管理運(yùn)行機(jī)制和通關(guān)業(yè)務(wù)流程,還是出臺(tái)封關(guān)后監(jiān)管、稅收等核心政策,都要在今年完成準(zhǔn)備工作,以便明年高水平實(shí)施。
海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作是全面實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住”進(jìn)出口管理制度的重要標(biāo)志。屆時(shí),在海南從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及跨境資金流動(dòng)將會(huì)更加自由便利。
記者近日在封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目——三亞國(guó)際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心看到,設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)等待調(diào)試,F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理常健說,該中心配備海關(guān)智能云卡口系統(tǒng)、智能查驗(yàn)分揀線系統(tǒng),共安排8條查驗(yàn)線。
“將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為口岸建設(shè)的重要內(nèi)容,全面提升自動(dòng)化水平,提高跨境物流水平和效率。”海南自貿(mào)港建設(shè)專家咨詢委員會(huì)專家委員、國(guó)家口岸管理辦公室原主任黃勝?gòu)?qiáng)認(rèn)為,在封關(guān)項(xiàng)目軟件配套上,應(yīng)加快推進(jìn)智慧口岸建設(shè),優(yōu)化封關(guān)信息化建設(shè)。
海南官方提出今年要對(duì)封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)、管理能力等進(jìn)行全方位、全流程壓力測(cè)試。海南省人大代表、洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局局長(zhǎng)張洪光透露,洋浦保稅港區(qū)封關(guān)軟硬件設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本完成,按照不同的貨物運(yùn)輸方式設(shè)計(jì)“二線”出島的流程。
風(fēng)險(xiǎn)防控是海南封關(guān)運(yùn)作必須遵守的底線,如何在封關(guān)時(shí)處理好“管得住”與“放得開”之間的最優(yōu)平衡?黃勝?gòu)?qiáng)建議,海關(guān)在通過后移非口岸部門手續(xù)等方式探索精準(zhǔn)監(jiān)管的同時(shí),還要出臺(tái)“多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、一二線一體化”的監(jiān)管辦法。
與封關(guān)運(yùn)作軟硬件建設(shè)同步,壓力測(cè)試也在更多經(jīng)營(yíng)主體,更豐富應(yīng)用場(chǎng)景展開。近日,海南自貿(mào)港第二批“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)名單公布,入選企業(yè)海南力合泰食品有限公司行政總監(jiān)張莉說,適用海南自貿(mào)港加工增值30%免關(guān)稅政策后,進(jìn)行牛肉加工可以節(jié)省9%的成本。
記者注意到,海南今年將推動(dòng)出臺(tái)海關(guān)監(jiān)管辦法、進(jìn)口征稅商品目錄、禁限類貨物物品清單等封關(guān)運(yùn)作核心政策,開展加工增值30%免關(guān)稅政策應(yīng)用攻堅(jiān)。海南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張斌在海南兩會(huì)上表示,今年將進(jìn)一步優(yōu)化外商投資準(zhǔn)入、跨境服務(wù)貿(mào)易等政策,“打通堵點(diǎn),讓更多企業(yè)享受到自貿(mào)港紅利。”
封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備“攻堅(jiān)”不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)與政策升級(jí),營(yíng)商環(huán)境、專業(yè)化服務(wù)水平提升也頗為緊迫。海南官方提出,今年將推動(dòng)部分領(lǐng)域和區(qū)域營(yíng)商環(huán)境率先達(dá)到全國(guó)一流水平。
“海南發(fā)展的重點(diǎn)方向在服務(wù)貿(mào)易,要成為標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)的自貿(mào)港,必須在市場(chǎng)開放與發(fā)展環(huán)境上突破創(chuàng)新!痹谌A中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波看來,海南應(yīng)圍繞企業(yè)生命周期提供金融、法律、數(shù)據(jù)等方面的高水平服務(wù),“公平、公正、透明、高效的營(yíng)商環(huán)境,對(duì)企業(yè)有更大吸引力”。(完)