入境便利為自貿(mào)港增添開放新活力

　　海南邊檢服務(wù)保障59國人員入境免簽政策實(shí)施6周年紀(jì)實(shí)

　　7月30日，國家移民管理局發(fā)布公告，即日起實(shí)施港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時(shí)免簽政策。8月1日，這一政策實(shí)施后首個(gè)港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南。

　　從59國人員入境免簽政策到港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時(shí)免簽政策，一個(gè)個(gè)入境免簽政策的優(yōu)化升級(jí)，全力服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)。作為守護(hù)祖國南疆口岸的邊檢機(jī)關(guān)，�？诔鋈刖尺叿罊z查總站以服務(wù)海南高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展為己任，提供優(yōu)質(zhì)邊檢服務(wù)，提升入境便利化，展示“陽光國門”形象。

　　潮起海之南，奮進(jìn)自貿(mào)港。海口邊檢總站踏著時(shí)代的節(jié)拍勇毅前行，在加快推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新征程上擔(dān)當(dāng)作為，不斷書寫更多聯(lián)通世界、開放共享的精彩故事，以實(shí)際行動(dòng)為海南自貿(mào)港建設(shè)保駕護(hù)航。

　　免簽來瓊成首選

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年5月1日起，在海南省實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開放。

　　在59國免簽政策正式實(shí)施之前，�？谶厵z總站早已付諸行動(dòng)、做足準(zhǔn)備：積極走訪省委省政府，主動(dòng)匯報(bào)、受領(lǐng)任務(wù)；會(huì)同省公安廳、文旅廳等部門，推動(dòng)解決海南外國人信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸共享等實(shí)際問題；升級(jí)優(yōu)化系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)出入境管理部門與邊檢機(jī)關(guān)免簽外國人預(yù)申報(bào)平臺(tái)合并。

　　一張藍(lán)圖繪到底。59國免簽政策推出不久，�？谶厵z總站成立服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立服務(wù)自貿(mào)港辦公室。同時(shí)，一份總站發(fā)展規(guī)劃研究出爐。

　　�？谶厵z總站不斷深化調(diào)整政策保障體系：多次開展專題調(diào)研論證，梳理政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題挑戰(zhàn)，提出“擴(kuò)寬免簽事由、優(yōu)化申報(bào)模式、加強(qiáng)政策宣傳、適時(shí)擴(kuò)大免簽國家范圍”等工作建議。

　　經(jīng)請(qǐng)示國家移民管理局批準(zhǔn)，海口邊檢總站取消紙質(zhì)名單申報(bào)，免填外國人入出境卡，簡(jiǎn)化查驗(yàn)程序，最大限度縮短旅客通關(guān)時(shí)間。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成美蘭、鳳凰國際機(jī)場(chǎng)的邊檢查驗(yàn)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，提升口岸通關(guān)效率和旅客通關(guān)體驗(yàn)。

　　2023年11月1日起，在海南省率先實(shí)行由邊檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理口岸簽證，將海南省公安廳出入境管理部門承擔(dān)的4個(gè)對(duì)外開放口岸簽證業(yè)務(wù)，交由海口邊檢總站承擔(dān)，進(jìn)一步提升移民管理效能，優(yōu)化來瓊外國人服務(wù)管理。

　　一項(xiàng)項(xiàng)措施接連出臺(tái)，一個(gè)個(gè)難題得以解決，海口邊檢總站堅(jiān)持探索創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，助力海南自貿(mào)港建設(shè)的步伐愈加堅(jiān)定。

　　回望59國免簽政策發(fā)展歷程，每一次探索都是海南向世界張開懷抱的邀約。6年來，已有超104萬外國旅客通過免簽政策入境海南，占入境外國旅客總數(shù)的82%，通過免簽政策來瓊已成為外國旅客的首選方式。

　　繪就“國事名片”

　　今年2月9日除夕，海南又收到一份“春節(jié)大禮包”。國家移民管理局?jǐn)U大部分國家人員免簽入境海南事由，59國人員可因旅游、商貿(mào)、訪問、探親、醫(yī)療、會(huì)展、體育競(jìng)技等需要(工作、學(xué)習(xí)事由除外)免簽入境海南。

　　當(dāng)天凌晨，一架從泰國曼谷至海南三亞的SL8812航班飛抵鳳凰國際機(jī)場(chǎng)，在鳳凰邊檢站執(zhí)勤民警的快速驗(yàn)放下，129名旅客有序通關(guān)。這是擴(kuò)大59國免簽入境海南事由新政實(shí)施后，海南迎來的首個(gè)入境航班。

　　第四屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)直接受益于免簽入境海南新政策。作為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展，本屆消博會(huì)吸引了來自71個(gè)國家和地區(qū)超4000個(gè)消費(fèi)品牌，其規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

　　在4號(hào)展館，韓國“自然之愛”化妝品展位吸引不少顧客駐足選購�！皵U(kuò)大免簽入境海南事由后，來海南更加方便，借著消博會(huì)這個(gè)窗口，我們獲得了在中國發(fā)展的機(jī)會(huì)�！痹撈放曝�(fù)責(zé)人金素妍說。

　　護(hù)航“博鰲時(shí)間”，繪就“國事名片”。3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)如期而至，來自60多個(gè)國家和地區(qū)近2000名政商學(xué)界代表齊聚一堂。該總站提前制定“一機(jī)一方案”，優(yōu)化勤務(wù)模式，主動(dòng)靠前服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)禮遇和便利化措施，確保了年會(huì)嘉賓高效順暢通關(guān)。

　　今年一季度，三亞國際郵輪旅客吞吐量首次躋身全國前三。三亞邊檢站搶抓機(jī)遇，及時(shí)掌握企業(yè)需求，不斷優(yōu)化查驗(yàn)?zāi)Ｊ�，最大限度減少郵輪靠泊等待時(shí)間，為入境旅客上岸觀光爭(zhēng)取更多時(shí)間。

　　如今的海南島，“朋友圈”越來越大，“國際范”越來越足，吸引著越來越多的外國朋友涌入海南。海南移民管理警察始終以專業(yè)、文明、高效的通關(guān)服務(wù)展示中國風(fēng)范、中國形象。

　　織密口岸防護(hù)網(wǎng)

　　如何有效應(yīng)對(duì)順暢通關(guān)和口岸管控的雙重壓力，成為擺在�？谶厵z總站面前的重要課題。

　　“隨著海南59國免簽政策紅利不斷釋放，海南已累計(jì)開通加密境外航線51條，年底有望開通境外航線達(dá)62條以上，口岸安全管理能否跟上至關(guān)重要�！焙？谶厵z總站邊檢處副處長饒俊說。

　　今年2月23日凌晨，秀英邊檢站執(zhí)勤民警在秀英港離島管控執(zhí)勤點(diǎn)進(jìn)行日常排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩名辦理59國免簽入境的外籍旅客，準(zhǔn)備乘車從海口前往廣州，民警重新告知其免簽政策要求和違反政策需承擔(dān)的責(zé)任并進(jìn)行勸返。

　　“一線”放開，“二線”管住。從2023年7月1日零時(shí)起，根據(jù)國家移民管理局批復(fù)精神，由�？谶厵z總站正式承接原屬省公安廳負(fù)責(zé)的全省“二線口岸”免簽入境外國人離島管理職責(zé)。面對(duì)新課題，海口邊檢總站組建專職隊(duì)伍，加快構(gòu)建嚴(yán)密高效的自貿(mào)港境外人員離島管控體系，以新安全格局護(hù)航海南發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　針對(duì)海南全域開放、點(diǎn)多線長等實(shí)際，�？谶厵z總站按照“五自由便利、一安全有序”制度設(shè)計(jì)，不斷健全配套保障體系，嚴(yán)防不法分子伺機(jī)潛入潛出，嚴(yán)防免簽外國人非法離島，維護(hù)國門安全穩(wěn)定。緊盯全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，對(duì)標(biāo)部署27項(xiàng)工作任務(wù)，科學(xué)推進(jìn)邊檢領(lǐng)域壓力測(cè)試。

　　同時(shí)，積極配合國家移民管理局制定《海南自由貿(mào)易港中外人員往來實(shí)施辦法》，逐步完善配套法規(guī)建設(shè)；整合口岸監(jiān)管資源，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管模式，加快推進(jìn)總站“智慧口岸 數(shù)字邊檢”信息化項(xiàng)目建設(shè)和口岸配套基礎(chǔ)建設(shè)。

　　“我們健全‘邊檢+出入境+N’離島管控機(jī)制，推進(jìn)‘以打促治創(chuàng)建平安口岸’專項(xiàng)整治行動(dòng)�！焙？谶厵z總站有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一張輻射空海港、覆蓋全島的國門口岸防控網(wǎng)絡(luò)越織越密，為海南高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全防線。

　　記者 　 邢東偉 翟小功

　　通訊員 朱晨鵬