海南日報(bào)全媒體記者張文君
眼下，我省正值冬季瓜菜種植的時節(jié)。近日，在昌江黎族自治縣十月田鎮(zhèn)保平村土地綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)場，村民們積極備耕，準(zhǔn)備種植毛豆、瓜菜。
自2022年該項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，村民已在這片新增的39.4公頃耕地上，種上水稻、瓜菜等農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)增收。
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之要，糧食安全之基，農(nóng)民立身之本。黨的二十大報(bào)告指出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線。
昌江多措并舉嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督舉措，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來，該縣實(shí)施了17個土地整治項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增耕地指標(biāo)4818.60畝；“十三五”耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核排名全省第二位，耕地總量連續(xù)3年凈增加。
壓實(shí)責(zé)任
實(shí)施“雙田長”制
近日，在昌江烏烈鎮(zhèn)烏烈村，村民鐘某的牛蛙養(yǎng)殖場已清退，被占用的20余畝土地已恢復(fù)耕種條件，即將種上農(nóng)作物。
此前，村民鐘某租地20余畝養(yǎng)殖牛蛙。可租來的這片土地，其性質(zhì)是永久基本農(nóng)田。發(fā)現(xiàn)這一違法占用耕地情況后，村級田長立即向上級反映。
去年8月底，該縣委主要負(fù)責(zé)人開展巡田工作，前往烏烈村，現(xiàn)場督促整改問題，要求烏烈鎮(zhèn)政府、縣資規(guī)局等職能部門立行立改，在當(dāng)年年底前實(shí)現(xiàn)復(fù)耕復(fù)種。
全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，是嚴(yán)守耕地紅線的戰(zhàn)略之舉。昌江履行耕地保護(hù)“黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)”責(zé)任制，去年起實(shí)行縣委書記、縣長任“雙田長”制，進(jìn)一步壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。
“建章立制，構(gòu)建耕地保護(hù)新機(jī)制�！痹摽h自然資源和規(guī)劃局副局長馮秀玲說，昌江強(qiáng)化各級黨委政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，全面推行耕地保護(hù)“田長制”，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的耕地管理機(jī)制，通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“田長制”全覆蓋，將監(jiān)督管理延伸到“最后一公里”。
昌江切實(shí)筑牢該縣耕地保護(hù)的堅(jiān)實(shí)屏障。該縣還先后出臺《進(jìn)一步健全完善耕地保護(hù)田長制的實(shí)施方案》《關(guān)于整治農(nóng)村亂占耕地建房行為的通告》等文件，配套制定田長制縣級會議、工作督察、縣級考核和信息報(bào)送等制度，科學(xué)劃定新一輪耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
“同時，堅(jiān)持獎懲并舉，對耕地保護(hù)成效突出的給予表揚(yáng)和激勵，對耕地保護(hù)不力、問題突出、情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。”馮秀玲說。
充實(shí)隊(duì)伍
強(qiáng)化巡田監(jiān)管
“半畝永久基本農(nóng)田上種的玉米，前段時間就收割了�！苯�，在昌江海尾鎮(zhèn)海農(nóng)村東南方向的一處菠蘿種植基地，海農(nóng)村黨支部書記蘇成照指著一塊半畝的土地說。
作為村級田長，蘇成照多了個新“頭銜”的同時，更是多了新的職能。今年5月，他接到一個圖斑整改任務(wù)。原來在村域范圍內(nèi)東南方向的一塊半畝永久基本農(nóng)田被種上了菠蘿。
于是，蘇成照通過村民，立即找到這塊土地的承包者郭老板�！坝谰没巨r(nóng)田只能種植糧、棉、油、糖、蔬菜等符合耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的作物�！彼途W(wǎng)格員蘇林華多次來到基地，向郭老板講解土地性質(zhì)，并督促其進(jìn)行整改。在他們的幫助下，最終，郭老板把這半畝土地上的菠蘿植株進(jìn)行清理，轉(zhuǎn)而種植了玉米。
“全力推進(jìn)圖斑整改、撂荒地整治等工作�！碧K成照說，“同時，我們不定期開展巡田，一旦發(fā)現(xiàn)有占用耕地情況，就會將信息上傳到省田長制監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，信息核準(zhǔn)后就轉(zhuǎn)給執(zhí)法人員處理�！�
據(jù)悉，針對耕地保護(hù)，昌江全面建立了縣、鎮(zhèn)、村、組四級“三長一員”網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，并根據(jù)省級工作要求，每個季度開展一次所管轄范圍耕地全覆蓋巡田，依據(jù)田長制系統(tǒng)開展季度巡田。該縣還充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法“利劍”作用，開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治、耕地保護(hù)督察反饋問題整改等系列專項(xiàng)行動。
近日，海尾鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所辦公室內(nèi)，辦事員陳文玥在電腦上登錄省田長制監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)平臺，點(diǎn)擊工作統(tǒng)計(jì)頁面，查看村級未開展巡田的情況，并進(jìn)行提醒。自今年1月入職以來，陳文玥主要負(fù)責(zé)協(xié)助二級田長以及督促三級田長開展巡田，參與耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”整治等，加強(qiáng)監(jiān)管力度，為耕地保護(hù)注入新鮮血液。
“昌江充實(shí)基層資規(guī)隊(duì)伍，有助于耕地保護(hù)�！痹摽h自然資源和規(guī)劃局局長李永立說，去年，昌江打破壁壘，開展事業(yè)專技崗工作人員招錄，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)資規(guī)所充實(shí)了16名專業(yè)技術(shù)人員。
補(bǔ)充指標(biāo)
落實(shí)“占補(bǔ)平衡”
對于違法占用耕地，昌江堅(jiān)決遏制，而對于合法占用耕地，則嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”。此舉對保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
10月18日，在昌江十月田鎮(zhèn)墾地融合造大田土地綜合整治項(xiàng)目(一期)十一隊(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場，土地已完成平整。“十一隊(duì)項(xiàng)目已完成土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程等主體工程及其他配套建筑物工程，當(dāng)前進(jìn)入了水稻種植環(huán)節(jié)�！苯ㄔO(shè)單位海墾(昌江)墾地融合開發(fā)有限公司執(zhí)行董事陳學(xué)能說。
據(jù)了解，昌江十月田鎮(zhèn)墾地融合造大田項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模約1.76萬畝，總投資約11億元，分兩期建設(shè)，共實(shí)施6個子項(xiàng)目，全面建成后，預(yù)計(jì)新增耕地約1.1萬畝。其中，該項(xiàng)目(一期)已啟動實(shí)施了二隊(duì)項(xiàng)目、十一隊(duì)項(xiàng)目、二十一隊(duì)項(xiàng)目等3個子項(xiàng)目。
在該項(xiàng)目(一期)二隊(duì)項(xiàng)目、二十一隊(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場，數(shù)十臺挖掘機(jī)正加緊進(jìn)行土地平整、田埂修筑、溝渠道路澆筑等，現(xiàn)場繁忙而有序。“項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)今年年底全面完工，屆時可以新增耕地面積4200余畝�！标悓W(xué)能說，未來，將在這里建設(shè)墾地融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)，強(qiáng)化水稻+特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)水稻共生、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“開展土地整治，能有效增加昌江新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲備量及耕地保有量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時，有力保障建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保項(xiàng)目及時順利落地。”昌江土地儲備整理交易中心主任黎瑞祥說。
黎瑞祥說，昌江加強(qiáng)耕地用途管制，確保耕地總量動態(tài)平衡，2019年以來，實(shí)施了17個土地整治項(xiàng)目，預(yù)計(jì)新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)共計(jì)4818.60畝，可以保障昌江近5年的建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡需求。截至目前，新增耕地報(bào)備入庫項(xiàng)目12個，新增耕地指標(biāo)3520.57畝。同時，昌江積極謀劃，已儲備10個土地整治項(xiàng)目，正開展前期工作，預(yù)計(jì)明年開工8個項(xiàng)目。
