新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)5月25日消息(記者 韓星)5月25日上午，海南《全省禁塑工作突出問(wèn)題整治方案》(下簡(jiǎn)稱《整治方案》)新聞發(fā)布會(huì)在海口召開(kāi)�！墩�治方案》針對(duì)目前海南禁塑面臨的形勢(shì)，按照問(wèn)題導(dǎo)向，提出22條整改措施，著力解決目前海南省禁塑工作面臨的生物降解塑料制品使用成本過(guò)高；監(jiān)管執(zhí)法乏力、盲區(qū)多；居民意識(shí)弱、宣傳教育不深入；禁塑相關(guān)政策法規(guī)存在執(zhí)法堵點(diǎn)；市縣嚴(yán)重缺位等五大問(wèn)題。

　　問(wèn)題一：生物降解塑料制品使用成本過(guò)高

　　整改目標(biāo)：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)支持政策，降低生活降解塑料制品價(jià)格，提高替代率。

　　具體舉措：

　　一是優(yōu)化和調(diào)整扶持政策，從產(chǎn)業(yè)鏈向供應(yīng)鏈延伸，綜合采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定點(diǎn)銷售、集中釆購(gòu)等措施，平抑現(xiàn)階段過(guò)高的原料價(jià)格，促進(jìn)終端市場(chǎng)替代，加快形成生物降解制品供應(yīng)鏈。

　　二是加大禁塑替代品推廣力度，暢通替代品流通渠道。省市縣聯(lián)動(dòng)組織生產(chǎn)和流通企業(yè)供需對(duì)接會(huì)，為企業(yè)通過(guò)線上線下自主開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)提供便利。協(xié)助行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和民間團(tuán)體開(kāi)展禁塑宣傳和促銷活動(dòng)，提高社會(huì)認(rèn)知，促進(jìn)市場(chǎng)銷售。

　　三是提升生物降解塑料產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫、行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)等多種方式，引導(dǎo)省內(nèi)生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品性能、外觀等質(zhì)量指標(biāo)，滿足產(chǎn)品銷售和使用需求，優(yōu)化使用體驗(yàn)。

　　問(wèn)題二：監(jiān)管執(zhí)法乏力、盲區(qū)多

　　整改目標(biāo)：強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用全過(guò)程責(zé)任主體監(jiān)管職責(zé)。

　　具體舉措：

　　一是持續(xù)深入實(shí)施2021年禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)港口碼頭監(jiān)管，強(qiáng)化電商平合管控，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用違規(guī)塑料制品的行為。

　　二是加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，壓實(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者日常管理責(zé)任，強(qiáng)化批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管。

　　三是壓實(shí)基層政府日常管理責(zé)任，利用街道社區(qū)網(wǎng)格員，加強(qiáng)社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店、流動(dòng)攤販等的巡查管理，明確市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，建立監(jiān)管對(duì)象清單，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在禁塑工作中發(fā)揮重要作用。

　　問(wèn)題三：居民意識(shí)弱、宣傳教育不深入

　　整改目標(biāo)：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，營(yíng)造全社會(huì)共同禁塑的輿論氛圍。

　　具體舉措：

　　一是深入實(shí)施禁塑宣傳大行動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)禁塑輿論氛圍。

　　二是推動(dòng)公益組織參與禁塑宣傳。組織志愿者開(kāi)展禁塑公益宣傳，對(duì)志愿者進(jìn)行禁塑培訓(xùn)，并由組織志愿者深入社區(qū)開(kāi)展禁塑宣傳教育活動(dòng)。

　　三是加強(qiáng)青少年禁塑校園教育。將禁塑相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)生生態(tài)文明教育，培訓(xùn)師資力量，開(kāi)發(fā)特色課程。在校園文化建設(shè)中融入禁塑相關(guān)要求，培育青少年“人與自然和諧共生”的生活方式，增強(qiáng)對(duì)家庭和社區(qū)的影響。

　　四是加強(qiáng)執(zhí)法案件曝光。堅(jiān)持大案要案必曝光的原則，對(duì)大案要案查處一起曝光一起。建立執(zhí)法部門(mén)與媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，跟蹤報(bào)道禁塑工作執(zhí)法情況，提升執(zhí)法行動(dòng)的影響力和震懾力。

　　問(wèn)題四：禁塑相關(guān)政策法規(guī)存在執(zhí)法堵點(diǎn)

　　整改目標(biāo)：評(píng)估調(diào)整禁塑政策，完善政策法規(guī)，建立嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督制度。

　　具體舉措：

　　一是針對(duì)當(dāng)前存在大量保鮮袋轉(zhuǎn)作購(gòu)物袋使用的狀況，迅速調(diào)整禁塑名錄，將背心式保鮮袋等有提攜功能的保鮮袋納入禁止范圍，為執(zhí)法部門(mén)提供執(zhí)法依據(jù)。

　　二是對(duì)禁塑法規(guī)開(kāi)展系統(tǒng)評(píng)估調(diào)研，梳理現(xiàn)有禁塑政策法規(guī)體系存在的問(wèn)題和漏洞，并根據(jù)評(píng)估情況起草禁塑法規(guī)司法解釋或啟動(dòng)法規(guī)修訂工作。

　　三是針對(duì)禁塑案件中查沒(méi)貨值低、罰沒(méi)辦案周期長(zhǎng)、執(zhí)法成本高等堵點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新制度安排，簡(jiǎn)化辦案流程，提升生物降解塑料制品快速檢測(cè)能力，提升辦案效率。

　　問(wèn)題五：市縣嚴(yán)重缺位

　　整改目標(biāo)：強(qiáng)化督查考核，壓實(shí)市縣政府屬地責(zé)任。

　　具體舉措：

　　一是將禁塑工作推進(jìn)情況全面納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察范圍，重點(diǎn)針對(duì)各市縣政府禁塑工作責(zé)任落情況、監(jiān)管執(zhí)法效果、宣傳教育知曉率、資金政策保障、年度重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況等開(kāi)展督察，建立督察工作臺(tái)賬，從嚴(yán)督促各市縣政府將禁塑工作落實(shí)到位。

　　二是開(kāi)展笫三方評(píng)估考核。委托第三方對(duì)各市縣按季度開(kāi)展評(píng)估和年終考核，對(duì)各市縣評(píng)估和考核中發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。對(duì)工作突出成效明顯的市縣和部門(mén)、單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的，實(shí)施通報(bào)、約談等措施。