本報(bào)訊(記者孫慧 通訊員尹建軍)省自然資源和規(guī)劃廳近日印發(fā)《關(guān)于支持城市更新規(guī)劃和用地保障的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，從規(guī)劃和土地等方面制定13條政策措施，為我省城市更新行動(dòng)提供資源要素保障，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　《意見》提出，優(yōu)化城市更新的詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整程序，城市更新需要調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃但不突破詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性管制要求的，或增加公益性設(shè)施、公共綠地的，可通過局部技術(shù)性修正和優(yōu)化調(diào)整的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。

　　《意見》明確城市更新項(xiàng)目可以采用綜合評(píng)價(jià)出讓或帶設(shè)計(jì)方案出讓。允許一幅多宗供應(yīng)的土地整體核發(fā)一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。允許零星土地，集體與國(guó)有用地之間通過土地整合、置換等方式集中連片改造開發(fā)。城市更新項(xiàng)目涉及拆除重建或者土地用途改變的，可依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃重新確定土地的規(guī)劃條件。城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及土地供應(yīng)或者拆除重建的，不受市場(chǎng)化商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)和建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)限制，充分賦予市縣自主權(quán)。鼓勵(lì)市縣優(yōu)化完善城市更新的地價(jià)計(jì)收規(guī)則，探索以公示地價(jià)(或市場(chǎng)評(píng)估價(jià))的一定比例核定地價(jià)，降低城市更新的用地成本。支持市縣妥善處理歷史遺留用地問題。

　　《意見》還提出對(duì)完善城市公共功能服務(wù)的新建項(xiàng)目給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)面積不計(jì)入容積率。為避免過度依賴單一地塊增容、突破消防能力匹配的限高來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金平衡，以及超出市政基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，允許規(guī)劃指標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)面積在本市縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)跨地塊使用，并提出科學(xué)管控新建居住建筑高度等開發(fā)強(qiáng)度政策。明確城市更新涉及土地征收成片開發(fā)的公益性用地比例確實(shí)難以達(dá)到40%的，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和詳細(xì)規(guī)劃確定公益性用地比例。對(duì)已簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議或者房屋搬遷補(bǔ)償協(xié)議的專有部分面積和業(yè)主人數(shù)占比均不低于90%的，可按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)未簽約部分房屋實(shí)施征收，解決個(gè)別業(yè)主征收難的問題。